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供需矛盾讓好政策換來(lái)冷回應(yīng)
公眾的擔(dān)心絕非多余,《暫行辦法》規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行,而就在這30天里,不少幼兒園各顯神通,拿出了應(yīng)對(duì)之策。
打時(shí)間差收費(fèi)漲價(jià)成為最普遍的做法。有網(wǎng)友在論壇上訴苦,新政剛出臺(tái)不到一周,幼兒園就向家長(zhǎng)預(yù)收下一學(xué)年的興趣班費(fèi)用;而計(jì)劃在下學(xué)期給孩子轉(zhuǎn)園的家長(zhǎng)則收到園方“要一次交足三年贊助費(fèi)”的通知,贊助費(fèi)也從之前的25000元飆升至30000元。
“如果沒(méi)有后續(xù)的保障措施,收費(fèi)禁令要么在執(zhí)行中走樣,要么把越來(lái)越多的民辦園逼上絕路?！北本┠趁褶k幼兒園負(fù)責(zé)人張女士告訴記者:“很多民辦園都是自負(fù)盈虧,只能靠收取建校費(fèi)、興趣班費(fèi)用等維持。在當(dāng)前政府對(duì)學(xué)前教育補(bǔ)貼不到位的情況下,進(jìn)行價(jià)格規(guī)范情有可原,但‘一刀切’只能在經(jīng)費(fèi)不足的情況下導(dǎo)致教育質(zhì)量下降?！倍鴮?duì)于很多地區(qū)的公辦園來(lái)說(shuō),由于大多執(zhí)行1997年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收取贊助費(fèi)也成為園方眼里“迫不得已”的事情。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,《暫行辦法》可以在某種意義上起到調(diào)節(jié)作用,卻無(wú)法從根本上解決幼兒園收費(fèi)亂象,“入園貴”的收費(fèi)亂象恰恰是由“入園難”的供需矛盾決定的。儲(chǔ)朝暉介紹,2010年我國(guó)3—6歲兒童毛入園率是56.6%,2011年預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)也在60%左右,“這就意味著還有40%的孩子無(wú)法入園”,幼兒園存在著絕對(duì)數(shù)量上的不足。與此同時(shí),幼兒教育還存在嚴(yán)重的不均衡發(fā)展,公辦園和民辦園、示范園與一般園、發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園與不發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園還有很大的差異,這種差異更加劇了供需之間的矛盾。
學(xué)前教育奇貨可居,在“僧多粥少”的賣方市場(chǎng)上,“羊毛出在羊身上”的辦學(xué)邏輯也變得“理所應(yīng)當(dāng)”起來(lái)。正是在這種極端供不應(yīng)求的局面下,為了追求優(yōu)質(zhì)的教育資源,家長(zhǎng)也只能“心甘情愿”“爭(zhēng)先恐后”地掏出贊助費(fèi)。
“對(duì)于孩子來(lái)說(shuō),最‘痛’的不是亂收費(fèi),而是沒(méi)有幼兒園可以上?！眱?chǔ)朝暉認(rèn)為盡管有新政撐腰,但在幼兒園成為稀缺資源的今天,還是沒(méi)有家長(zhǎng)敢拿著這一紙規(guī)定和幼兒園較真兒。
規(guī)范學(xué)前教育亂象要多管齊下
怎樣讓家長(zhǎng)能有底氣地對(duì)幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象說(shuō)“不”?不少學(xué)者認(rèn)為,切實(shí)發(fā)揮政府職能,加大政府對(duì)學(xué)前教育的投入,提高學(xué)前教育質(zhì)量才是根本之策。
學(xué)前教育歷來(lái)是我國(guó)整體教育發(fā)展與投入的“短板”所在。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇介紹,在一些地區(qū),公辦學(xué)前教育只占整體學(xué)前教育的10%-20%,學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入只占總體教育經(jīng)費(fèi)的1.3%左右,甚至有的地區(qū),50%的幼兒學(xué)前教育,是靠不具合格辦學(xué)資質(zhì)的“黑幼兒園”提供的。而加大幼兒園建設(shè)力度和師資配置,解決供求矛盾才能確保規(guī)范收費(fèi)的禁令不在執(zhí)行中走樣。
儲(chǔ)朝暉則認(rèn)為,在加大幼兒園建設(shè)力度的同時(shí),政府還要注重優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展,縮小不同幼兒園之間的差距。有權(quán)人的孩子上公立園,有錢人的孩子上私立園,農(nóng)民工的孩子上黑園的狀況完全實(shí)現(xiàn)不了幼兒園讓孩子學(xué)會(huì)“融合”的教育職能,政府的任務(wù)就是要“保證最底層的人民享受最基本的教育權(quán)利?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、國(guó)家督學(xué)龐麗娟也指出:“政府應(yīng)該辦普惠性幼兒園,具有一定質(zhì)量且收費(fèi)較低,讓老百姓能就近送孩子入園。
去年,國(guó)家已決定在“十二五”期間由中央財(cái)政安排500億元解決學(xué)前教育問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,“入園難,入園貴”的窘境或許能夠通過(guò)教育資源的增多而得到緩解。改革可以逐步推進(jìn),孩子們卻不應(yīng)當(dāng)成為漫長(zhǎng)階段的犧牲品。在現(xiàn)階段,實(shí)現(xiàn)多條腿走路,公辦園推進(jìn)建設(shè),民辦園加大扶持,建立適用不同類別幼兒園的成本分?jǐn)倷C(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)組建能參與學(xué)校管理、決策的家長(zhǎng)委員會(huì)來(lái)賦予社會(huì)力量監(jiān)督的權(quán)力，或許成為保證限價(jià)令“好經(jīng)不念歪”可行的思路。（通訊員 鄧 暉 記者 劉 茜）