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背景
從2011年秋季學(xué)期起,國務(wù)院啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。中央財政將每年撥款160億元,率先在集中連片特殊困難地區(qū)680個縣(市)啟動國家試點,惠及這些地區(qū)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段約2600萬名在校學(xué)生,占中西部農(nóng)村學(xué)生人數(shù)的近30%。
計劃面向國家試點縣除縣城以外的所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生,中央財政按每人每天3元的標(biāo)準(zhǔn)提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助;家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元,達(dá)到每生每天小學(xué)4元、全年1000元,初中5元、全年1250元。中央財政對中西部地區(qū)落實基本標(biāo)準(zhǔn)所需資金按照50%的比例給予獎勵性補(bǔ)助。
近日,就各地如何順利落實此項計劃,切實改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食狀況,教育部財務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對營養(yǎng)改善計劃進(jìn)行了政策解讀。
現(xiàn)場
2月20日,全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作部署視頻會議在京召開,教育部副部長魯昕在會上提出,要認(rèn)識到對學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的重要性,這是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策,只能干好不能干壞;要認(rèn)識到學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的復(fù)雜性,這既是責(zé)任工程也是風(fēng)險工程,只能細(xì)致部署不能敷衍了事;要認(rèn)識到學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的長期性,必須持之以恒地嚴(yán)格管理。
不是可干可不干的事,是必須要干的事
在農(nóng)村地區(qū)主要還是要先解決吃飯問題;必須以政府為主,加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)。
問:農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,要解決貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作中的哪些問題?
負(fù)責(zé)人解讀:通過深入調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),一是一些貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)不良問題比較突出。據(jù)中國發(fā)展研究基金會對青海、云南、廣西、寧夏等西部4省(區(qū))的一項抽樣調(diào)查顯示,農(nóng)村學(xué)生生長遲緩率近12%;低體重率達(dá)9%;身高和體重均明顯低于同年齡段兒童正常值。二是現(xiàn)行“一補(bǔ)”政策覆蓋面偏小、標(biāo)準(zhǔn)偏低。2010年,中西部有1228萬農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受“一補(bǔ)”,只占中西部農(nóng)村義務(wù)教育在校生的13%。有的地方家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助沒有完全落實,吃飯費用沒有完全解決。據(jù)初步調(diào)查,校外寄宿的義務(wù)教育學(xué)生還有1239萬人,受現(xiàn)有“一補(bǔ)”政策的局限,往往產(chǎn)生“因為不住宿,所以沒補(bǔ)助”的現(xiàn)象。三是中西部地區(qū)一些學(xué)校食堂、宿舍等生活設(shè)施建設(shè)相對滯后。一些中西部貧困地區(qū)的學(xué)生課間自己生火做飯,有的學(xué)生甚至需要自帶做飯的炊具、調(diào)料、柴火等。這些孩子的飲食、營養(yǎng)現(xiàn)狀確實令人心疼。
據(jù)此,我們得出一些初步判斷:在農(nóng)村地區(qū)主要還是要先解決吃飯問題,尚談不上營養(yǎng);家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在國家貧困縣有,在其他地區(qū)也有;西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)不良問題重于中部,民族縣、貧困縣、邊境縣重于其他縣;農(nóng)村學(xué)校普遍食堂不足,需創(chuàng)新供餐機(jī)制;僅靠地方現(xiàn)有的投入水平,難以解決此問題。因此,實施營養(yǎng)改善計劃,切實改善學(xué)生營養(yǎng)狀況,不是可干可不干的事,是必須要干的事;而且是只能干好,不能干壞的事。
要想從根本上解決問題,單靠個人、學(xué)校、一個部門難以完成,必須以政府為主,加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)。共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織,以及企業(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu)可以積極參與營養(yǎng)改善工作,在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。