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2012年03月27日16:09 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

經(jīng)公選選出的東北師范大學(xué)和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)兩所高校校長(zhǎng)，公示時(shí)間將于今日（26日）結(jié)束。

3月20日，教育部在網(wǎng)站公示了首次教育部直屬高校校長(zhǎng)公開(kāi)選拔結(jié)果：東北師范大學(xué)校長(zhǎng)擬任職人選是現(xiàn)任東北師范大學(xué)副校長(zhǎng)劉益春，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)擬任職人選是現(xiàn)任重慶大學(xué)副校長(zhǎng)張宗益。同時(shí)，教育部還公示了東南大學(xué)、山東大學(xué)等6所直屬高校總會(huì)計(jì)師的公開(kāi)選拔結(jié)果。公示時(shí)間為一周。

26日上午，中國(guó)青年報(bào)記者根據(jù)公示公告致電教育部公開(kāi)選拔直屬高校校長(zhǎng)工作辦公室，詢問(wèn)是否收到對(duì)公示對(duì)象的有關(guān)意見(jiàn)和建議，但接電話的工作人員稱，未經(jīng)授權(quán)不方便說(shuō)。

記者發(fā)現(xiàn)，3月25日，教育部網(wǎng)站上刊登了一篇教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志答記者問(wèn)的文章，對(duì)公選校長(zhǎng)及總會(huì)計(jì)師工作作了回應(yīng)。

文章稱，教育部面向海內(nèi)外公開(kāi)選拔直屬高校校長(zhǎng)試點(diǎn)工作，是為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、深化直屬高校干部選拔任用制度改革、推進(jìn)直屬高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出的重要決策。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法”。事實(shí)上，自2002年以來(lái)，教育部先后在二十余所直屬高校進(jìn)行了副校長(zhǎng)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，但公開(kāi)選拔校長(zhǎng)還是近年來(lái)的首次。

文章介紹，教育部專門成立的公開(kāi)選拔直屬高校校長(zhǎng)工作辦公室事先制定了《公開(kāi)選拔直屬高校校長(zhǎng)試點(diǎn)工作方案》。在方案制定過(guò)程中，借鑒了境外部分大學(xué)遴選校長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，參考了有關(guān)地方公選省屬高校校長(zhǎng)以及中組部、國(guó)資委公選央企高管的做法?！案鶕?jù)工作方案，此次公開(kāi)選拔校長(zhǎng)共有報(bào)名、職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)估、面試、組織考察、決定任職人選5個(gè)階段，每一個(gè)階段都有相應(yīng)的配套辦法”。

此次校長(zhǎng)公選試點(diǎn)，主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)為專門的遴選委員會(huì)。據(jù)介紹，該委員會(huì)由主管部門、高校領(lǐng)導(dǎo)和公選職位所在學(xué)校代表等三方面人員組成。遴選委員會(huì)主任由教育部分管高等教育的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任均為直屬高校黨委書記、校長(zhǎng)和高校干部管理部門負(fù)責(zé)人，24名遴選委員會(huì)成員中有20名來(lái)自學(xué)校方面，占遴選委員會(huì)成員總數(shù)的83.3%。

此次公選試點(diǎn)的程序是，先由遴選委員會(huì)主任、副主任對(duì)報(bào)名人員履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的素質(zhì)能力進(jìn)行綜合評(píng)估，每個(gè)職位視情況遴選出3至5名面試人選。面試采用競(jìng)職演講、考官提問(wèn)和民意測(cè)驗(yàn)的方式進(jìn)行。面試在職位所在的高校進(jìn)行，學(xué)校干部師生代表全程旁聽(tīng)并進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，以投票方式推薦2至3名心目中合適的校長(zhǎng)人選。然后是差額考察，每個(gè)職位由遴選委員會(huì)主任、副主任按1∶2的比例集體研究提出考察人選，實(shí)行差額考察，最后由教育部黨組討論決定擬任人選，并進(jìn)行公示。

公示與民意測(cè)評(píng)令此次公選有進(jìn)步意義

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，公示環(huán)節(jié)確保了師生對(duì)校長(zhǎng)選拔的知情權(quán)。而在公選學(xué)校師生代表中進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，體現(xiàn)了師生對(duì)校長(zhǎng)選拔、任命的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。

熊丙奇一直對(duì)過(guò)去任命校長(zhǎng)的方式很反對(duì)：“如果師生對(duì)校長(zhǎng)的遴選都不知情，無(wú)法參與、決策，校長(zhǎng)從天而降，這個(gè)校長(zhǎng)會(huì)對(duì)師生負(fù)責(zé)嗎？會(huì)接受師生的監(jiān)督嗎？他就難免只能對(duì)委派他的上級(jí)負(fù)責(zé)，只關(guān)注自己能否盡快取得政績(jī)，甚至盼望著被上級(jí)賞識(shí)，盡快再升官離開(kāi)校園?！?/p>

不過(guò)有聲音認(rèn)為，民意測(cè)評(píng)只是走過(guò)場(chǎng)。熊丙奇說(shuō)，如果大家都是這種心態(tài)，結(jié)果可能真是走過(guò)場(chǎng)?！凹热挥忻褚鉁y(cè)評(píng)，為何師生不珍惜這一機(jī)會(huì)，表達(dá)自己的意見(jiàn)，要求測(cè)評(píng)意見(jiàn)當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)呢？為何要配合演戲呢？”

他因此認(rèn)為，相對(duì)于此前的校長(zhǎng)選拔，這一次的公選有進(jìn)步意義。

事實(shí)上，公選校長(zhǎng)在中國(guó)并非首次出現(xiàn)。早在1995年，時(shí)任同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)的智能控制專家吳啟迪就被公選為同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)，她也被普遍認(rèn)為是中國(guó)第一位經(jīng)民主推舉產(chǎn)生的大學(xué)校長(zhǎng)。

今年兩會(huì)期間，這位全國(guó)人大常委會(huì)委員、教育部原副部長(zhǎng)也告訴中國(guó)青年報(bào)記者：“不管是當(dāng)年還是現(xiàn)在，無(wú)論如何，要選擇一個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，多聽(tīng)聽(tīng)學(xué)校師生員工的意見(jiàn)還是很有必要的?！?/p>

對(duì)于參加公選的報(bào)名人員資格，教育部文章稱，除堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，還要求“人選無(wú)論是來(lái)自何處，必須具有管理工作經(jīng)歷”，并且體現(xiàn)職位所在高校特色，如要求東北師范大學(xué)校長(zhǎng)熟悉師范教育辦學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)熟悉財(cái)經(jīng)教育辦學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律等。

文章稱，為保證此次公選試點(diǎn)的公平公正，教育部在試點(diǎn)中注意了擴(kuò)大民主、增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度、強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)并努力確保競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平，同時(shí)還強(qiáng)化了監(jiān)督，“對(duì)公選進(jìn)行全程監(jiān)督。面試、面談進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像，留用備查”。

此次公選難做到專業(yè)化、職業(yè)化、去行政化

對(duì)于這次公選，全國(guó)政協(xié)委員、廈門大學(xué)中文系教授楊春時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)，從這次改革試點(diǎn)的舉措看，“校長(zhǎng)跟教育行政主管部門仍然有濃厚的隸屬關(guān)系，改革不算徹底”。

民主黨派農(nóng)工黨中央在今年兩會(huì)期間提交的提案稱，大學(xué)校長(zhǎng)“公選”的主持部門仍是政府部門，并設(shè)置了難脫“行政化”窠臼的行政資歷要求，與建立現(xiàn)代化大學(xué)制度的目標(biāo)要求還不完全適應(yīng)。

熊丙奇也認(rèn)為，校長(zhǎng)要專業(yè)化、職業(yè)化、去行政化，但此次公選恐難做到這“三化”。

他說(shuō)，遴選委員會(huì)人員組成很關(guān)鍵，“目前還是教育主管部門來(lái)主導(dǎo)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，公辦大學(xué)應(yīng)該探索建立由政府官員、人大代表、校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、學(xué)生代表、校友代表、社會(huì)賢達(dá)組成的大學(xué)理事會(huì)，在選拔校長(zhǎng)人選時(shí)，設(shè)立對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)的校長(zhǎng)遴選委員會(huì)，按照學(xué)校校長(zhǎng)任職條件，公開(kāi)選拔校長(zhǎng)，把校長(zhǎng)候選人名單提交教育主管部門任命。這樣選拔任命的校長(zhǎng)，就擺脫了官員身份，而體現(xiàn)教育管理崗位對(duì)校長(zhǎng)職業(yè)化的要求，也會(huì)轉(zhuǎn)變校長(zhǎng)的辦學(xué)思路”。

今年2月，教育部表示，今年要完成50所高校黨委、行政換屆工作。教育部表示，這次高校的公選校長(zhǎng)試點(diǎn)工作，是為完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法積累經(jīng)驗(yàn)，并稱將繼續(xù)推進(jìn)公開(kāi)選拔工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，同時(shí)不斷完善公選工作辦法，提高公選的科學(xué)化水平。

熊丙奇說(shuō)，公選校長(zhǎng)應(yīng)該說(shuō)邁出了第一步，但未來(lái)需要走的路還很長(zhǎng)，還有很多崎嶇坎坷，“需要以改革的精神，去面對(duì)阻力”。(記者 葉鐵橋)

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