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雙學(xué)位遇公務(wù)員考試新規(guī)尷尬 恐成“地方糧票”
關(guān)鍵詞： 雙學(xué)位 公務(wù)員報考 教育部網(wǎng)站 第二學(xué)士學(xué)位教育 高職高專院校 十一五規(guī)劃 教育法律法規(guī) 福建省教育廳 地方糧票 學(xué)位條例
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國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部2007年調(diào)整的學(xué)士學(xué)位證書版式。(圖片來源：教育部網(wǎng)站)
“雙學(xué)位”遭遇“公考”新規(guī)尷尬
民間版雙學(xué)位走到政策十字路口
10月15日，中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2013年度考試錄用公務(wù)員開始接受報名。在查閱近日發(fā)布的招錄職位信息時，一些福建的考生擔(dān)憂地檢索著一個關(guān)鍵詞：雙學(xué)位。
這些考生的擔(dān)憂，與兩個月前福建省2012年秋季公務(wù)員考試的“雙學(xué)位風(fēng)波”有關(guān)。
8月16日，福建省公布了《2012年度秋季考試錄用公務(wù)員報考指南》，其中規(guī)定：“報考者的第二學(xué)歷(位)須為國家教育行政部門承認的學(xué)歷(位)，在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(教育部唯一指定的高等教育學(xué)歷查詢網(wǎng)站)上電子注冊，可以查驗。”
一些修讀雙學(xué)位的福建考生這才發(fā)現(xiàn)，他們在校期間除本專業(yè)外修讀的另一個專業(yè)，在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)中并無注冊信息。按照上述在福建省首次明確出現(xiàn)、在其他省并不多見的新規(guī)定，他們無法以第二學(xué)位的專業(yè)報考崗位。
這一新規(guī)定，引起了不小的風(fēng)波。
此后，9月下旬，福建省教育廳將多年來“在校修讀第二專業(yè)(學(xué)位)”的省內(nèi)畢業(yè)生名單一次性公布，風(fēng)波逐漸平息。不過，福建省教育廳對各校今后學(xué)歷證書的頒發(fā)作了限制。
在中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授周光禮看來，學(xué)生獲得兩個學(xué)士學(xué)位通常有兩種途徑，一是國家教委等部門1987年推動的“第二學(xué)士學(xué)位”，二是現(xiàn)今各高校自行開展的“雙學(xué)位”教學(xué)。他指出：“目前，我國實行的還是國家學(xué)位制度，不是學(xué)校學(xué)位制度。所有的學(xué)位必須是國家承認才算數(shù)?！?/p>
讓考生心有余悸的“雙學(xué)位風(fēng)波”
提起兩個月前的“雙學(xué)位風(fēng)波”，林萍仍心有余悸。這名福建農(nóng)林大學(xué)2006級的學(xué)生說，如果本科時沒修讀雙學(xué)位，畢業(yè)后她拿到的學(xué)位只有一個文學(xué)學(xué)士。
大一下學(xué)期，學(xué)校發(fā)布雙學(xué)位、雙專業(yè)的報名通知，凡本專業(yè)成績達到一定條件的，可申請修讀另一專業(yè)。若申請修讀的專業(yè)與本專業(yè)分屬不同的學(xué)科門類，稱為雙學(xué)位；若相同，則是雙專業(yè)。為了拓寬就業(yè)出路，林萍選擇修讀了一門管理類專業(yè)。
事實上，在福建省23所本科高校中，超過半數(shù)開設(shè)了類似的雙學(xué)位或雙專業(yè)。福州大學(xué)城的各本科高校在2011年組建“八校聯(lián)盟”時，也有聯(lián)合推行雙學(xué)位、雙專業(yè)的約定。
在福建農(nóng)林大學(xué)，“雙學(xué)位”修1學(xué)分需交100元，3年學(xué)習(xí)共需交六七千元。2010年大學(xué)畢業(yè)時，林萍在文學(xué)學(xué)士、管理學(xué)學(xué)士中分別都拿到了畢業(yè)證書和學(xué)位證書。當年，她所在班級就有人按第二學(xué)位的專業(yè)考上了福建省公務(wù)員。
“今年8月，我也準備報考省公務(wù)員。沒想到新規(guī)定來了?！绷制颊f的新規(guī)定，指的是8月16日由中共福建省委組織部干部六處、福建省公務(wù)員局考試錄用處發(fā)布的《福建省2012年度秋季考試錄用公務(wù)員報考指南》。
“全日制普通高校雙學(xué)歷(位)的報考人員，其第二學(xué)歷(位)的專業(yè)可用于報考相應(yīng)專業(yè)要求的職位。報考者的第二學(xué)歷(位)須為國家教育行政部門承認的學(xué)歷(位)，在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上電子注冊，可以查驗?！薄吨改稀返谝徽聦懙馈?/p>
經(jīng)查詢，林萍才發(fā)現(xiàn)，她的第二學(xué)位的專業(yè)并沒有在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上注冊，周圍甚至外校同學(xué)也是如此。最終，她以本專業(yè)報了崗位，一些為考公務(wù)員而修讀雙學(xué)位的同學(xué)則放棄了報名。
8月22日，報名截止前3天，福建省組織部門發(fā)布補充通知，稱同意雙學(xué)位、雙專業(yè)考生先通過初審，但在面試資格復(fù)核時必須提供電子注冊信息，否則取消面試資格。通知將“福建省教育廳網(wǎng)站”也列入了查驗網(wǎng)站。
“雙學(xué)位、雙專業(yè)考生在資格初審時，招錄單位無法查驗其相關(guān)證書的真實有效性?！蓖ㄖ缡墙忉尦雠_新規(guī)定的原因。
見此通知后，另一名“雙學(xué)位”考生張榮急忙登錄福建省教育廳網(wǎng)站。點開左側(cè)的“雙學(xué)位、雙專業(yè)畢業(yè)生學(xué)位證書、畢業(yè)證書信息查詢”系統(tǒng)，輸入姓名和身份證號后，彈出的對話框令他大吃一驚：系統(tǒng)沒有你查詢的信息！
明明修了雙學(xué)位，怎么查不了呢？考生們在網(wǎng)上的抱怨升溫了。不過，由于學(xué)校老師反復(fù)強調(diào)雙學(xué)位注冊信息馬上就能查詢了，9月15日，張榮還是硬著頭皮參加了筆試。
18日傍晚，微博上傳來了遲到的好消息。張榮發(fā)現(xiàn)，教育廳網(wǎng)站原先的查詢鏈接下方，多了一個“第二專業(yè)(學(xué)位)畢業(yè)生證書信息查詢”入口。在新系統(tǒng)中，他終于查到了注冊信息，包括專業(yè)名稱、畢業(yè)證書編號及學(xué)位證書編號等內(nèi)容。
但張榮依舊郁悶，由于準備不足，他感覺筆試發(fā)揮得不好。省外考生則發(fā)現(xiàn)，他們的“雙學(xué)位”信息在福建省依舊無法查驗。
而考生心中的疑云仍然沒有散去：當初在校修讀的明明是雙學(xué)位、雙專業(yè)，為什么在福建省教育廳網(wǎng)站的“雙學(xué)位、雙專業(yè)查詢”系統(tǒng)反而沒有注冊信息呢？
雙學(xué)位？第二學(xué)位？第二學(xué)士學(xué)位？
事實上，這兩個查詢系統(tǒng)，與福建省兩種“雙學(xué)位”的探索模式有關(guān)。
2009年2月，福建省教育廳、財政廳、發(fā)改委等五家部門聯(lián)合發(fā)文，在全省高校畢業(yè)生中試行“雙學(xué)位”、“雙專業(yè)”制度。文件說，只要符合高校學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定的，畢業(yè)生可向所在高校申請并免試入學(xué)，學(xué)制一般為兩年。
文件規(guī)劃了各1萬名本科、高職高專院校畢業(yè)生參加試點。在雙專業(yè)規(guī)劃中，本科應(yīng)有7000人學(xué)習(xí)“福建省十一五規(guī)劃”確定的三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，高職高專應(yīng)有9000人的專業(yè)與福建省十大緊缺領(lǐng)域有關(guān)。
這種以畢業(yè)生為主體的雙學(xué)位，將由校方頒發(fā)《某某學(xué)校第二學(xué)位證書》和《某某學(xué)校第二專業(yè)證書》，并在福建省教育廳進行省內(nèi)統(tǒng)一電子注冊，本省范圍內(nèi)承認學(xué)歷、學(xué)位。教育廳網(wǎng)站“雙學(xué)位、雙專業(yè)查詢”系統(tǒng)里的，就是這部分信息。
2009年3月，《科學(xué)時報》刊文稱，這是一場“以雙學(xué)位之名尷尬突進”的“第二學(xué)士學(xué)位教育”。這篇文章區(qū)分了“雙學(xué)位”與“第二學(xué)士學(xué)位”的不同：前者，是由高校“設(shè)計一組較少的課程(比輔修課程多些)，供在校本科生在主修專業(yè)之外修讀”；后者，指的是“學(xué)生畢業(yè)后再開始另外專業(yè)課程的學(xué)習(xí)”。
根據(jù)1987年頒發(fā)的《高等學(xué)校培養(yǎng)第二學(xué)士學(xué)位生的試行辦法》，第二學(xué)士學(xué)位的專業(yè)設(shè)置要由教育部批準，任何高校不得擅自招生和授予學(xué)位。
該文作者推斷，福建打著“雙學(xué)位”名義進行試點，可能是為了在經(jīng)濟危機、畢業(yè)生就業(yè)突然困難的背景下，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，使本省雙學(xué)位專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整相匹配。文末，作者還提出了希望國家完善第二學(xué)士學(xué)位教育政策的建議。
然而，這場規(guī)劃并非一帆風(fēng)順。當年6月，福建省教育廳下發(fā)通知指出，部分高校對試點存在宣傳發(fā)動不到位、政策措施落實不到位以及督促檢查不到位的問題。
2010年2月，福建一所省屬高校公布了“2009年畢業(yè)生返校修讀雙學(xué)位、雙專業(yè)名單”，共23名畢業(yè)生修讀教育學(xué)、法學(xué)、英語、財務(wù)管理等雙學(xué)位，最少的專業(yè)僅1人。此前，該校被分配了1000個招生指標。
在這之后，該校官網(wǎng)沒有出現(xiàn)過單獨面向畢業(yè)生的雙學(xué)位招生通知。
事實上，在這場“官方版雙學(xué)位”規(guī)劃開始之前，福建不少本科高校已嘗試雙學(xué)位教育多年了。一些學(xué)校甚至半數(shù)以上學(xué)院都開設(shè)了雙學(xué)位專業(yè)，其中法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、外語等專業(yè)較熱門。不過，這種模式主要面向本科在讀學(xué)生，而非畢業(yè)生。
開設(shè)這種“民間版雙學(xué)位”的理由，各校普遍表述為“促進復(fù)合型人才的培養(yǎng)”、“增強大學(xué)生的社會適應(yīng)性和就業(yè)競爭力”等等。各高校的輔導(dǎo)員通常會提醒學(xué)生：雙學(xué)位只在省內(nèi)承認，外省同學(xué)報名需慎重。近年，一些學(xué)校還會聲明，“雙學(xué)位不能在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)及福建省教育廳網(wǎng)站查詢”。
與大多數(shù)雙學(xué)位考生一樣，林萍當初在2007年報名修讀的正是“民間版雙學(xué)位”。她所在的雙學(xué)位班共有約100人，一般晚上或周末上課，每周4次，每次3節(jié)，每學(xué)期共三四門專業(yè)課。正常情況下學(xué)制3年，本科畢業(yè)時，雙學(xué)位也正好修讀完了。
“任課老師一再強調(diào)，不會因為我們是雙學(xué)位學(xué)生就放松要求，上課必須同等對待。”林萍說。
不過，民間版雙學(xué)位起初無法在福建省教育廳網(wǎng)站查詢。若非今年的省考新規(guī)，這部分信息可能不會這么快被錄入“第二專業(yè)(學(xué)位)畢業(yè)生證書信息查詢”系統(tǒng)。