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2012年教育經(jīng)費(fèi)首占GDP4% 2萬億該怎么“花”?

2013年03月12日20:07 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi) 義務(wù)教育 國內(nèi)生產(chǎn)總值 政府工作報(bào)告 十一屆 教師待遇 中國教育改革和發(fā)展綱要 央廣財(cái)經(jīng)評論 老師 2008年

教育經(jīng)費(fèi)首次占GDP4%(圖片來源:新華網(wǎng))

教育經(jīng)費(fèi)首次占GDP4%(圖片來源:新華網(wǎng))

中廣網(wǎng)北京3月5日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道,十一屆全國人大五次會(huì)議今天(5日)上午9點(diǎn)在北京人民大會(huì)堂開幕,國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。

在報(bào)告中,溫家寶總理提出,今年中央財(cái)政已經(jīng)按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算,地方財(cái)政也要相應(yīng)安排,確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這意味著,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的目標(biāo),自1993年提出以來,19年后,我國有望首次實(shí)現(xiàn)這一承諾。

國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。1993年,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但由于我國GDP增長迅速、財(cái)政收入占GDP較低等多種原因,這一目標(biāo)沒有能夠如期實(shí)現(xiàn)。近年來,這一比例不斷上升,2010年達(dá)到3.66%。去年3月5日,溫家寶總理在十一屆全國人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出,今年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%。

中國未來需要一批“知識(shí)大軍”

對此,經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

孫立堅(jiān):“4%”釋放的意義非常重大,在這兩年的金融危機(jī)過程中,中國已經(jīng)意識(shí)到我們經(jīng)濟(jì)增長的方式需要轉(zhuǎn)型,我們要從一個(gè)簡單的粗放型的增長方式轉(zhuǎn)到由知識(shí)和教育支撐的高附加值的發(fā)展階段。為了能夠支撐這樣一個(gè)重任,我們必須要加強(qiáng)教育。而這個(gè)教育,不光是和我們的研發(fā)能力密切相關(guān),而且又和我們整個(gè)國民的教育水準(zhǔn)密切相關(guān)。

中國的義務(wù)教育年限和發(fā)達(dá)國家相比,我們比較短,而發(fā)達(dá)國家的年限都比較長。由于受到各個(gè)方面財(cái)政的壓力,無法來實(shí)現(xiàn)這樣較長的義務(wù)教育,這個(gè)缺失就會(huì)使很多農(nóng)村的孩子失去上學(xué)的機(jī)會(huì),使他失去了非常重要的學(xué)習(xí)階段。這會(huì)使我們今后一些不是簡單的體力勞動(dòng),而是一個(gè)知識(shí)性的、去開發(fā)的中國產(chǎn)業(yè),無法保障人力資源的跟上。我們只有一個(gè)簡單的勞動(dòng)力,而沒有能夠適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)大軍,或者說是受到良好教育,有素質(zhì)的國民大軍。

2萬億并不寬裕,還需挖掘社會(huì)資源

2011年我國GDP超過了47萬億,如果按照今天溫總理提出的2012年GDP增幅7.5%來計(jì)算,今年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)占GDP4%這樣的比例,那將會(huì)是在2萬億元左右。這樣的資金投入規(guī)模,對于我國教育事業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)來看,是不是能夠解渴呢?

孫立堅(jiān):和發(fā)達(dá)國家相比,我們的4%和他們平均在4.5%以上的水平相比,確實(shí)還有一個(gè)差距。盡管今天中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了世界第二,可是我們教育投入的地方,義務(wù)教育的年限,農(nóng)村地區(qū)教育環(huán)境的改善等等,都還存在問題。

另外,由于目前一些鄉(xiāng)村教育環(huán)境的惡劣,好的老師到不了這些山村,所以教師待遇的改善,也是影響到孩子們今天能不能受到良好教育的因素。從2萬億教育的投資經(jīng)費(fèi)來講,需要用的地方很多,這個(gè)錢不能講是寬裕的,還需是挖掘社會(huì)的資源。

教育是國家未來發(fā)展的一個(gè)非常重要的支柱點(diǎn),如果我們今天不重視教育的話,人才的短缺和對未來發(fā)展認(rèn)知能力的缺失,會(huì)造成大家更多的“急功近利”,中國的增長方式轉(zhuǎn)變就可能形成一個(gè)空話。這個(gè)角度來講,怎么用好這2萬億,改變學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu),改變城市之間教育失衡,將直接影響到我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

不能再像以前那樣進(jìn)行“粗放式投資”

國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的指標(biāo),是世界上衡量教育水平的一個(gè)基礎(chǔ)線。2008年的時(shí)候,這個(gè)比例的世界平均水平是4.5%,而我們今年設(shè)定的目標(biāo)其實(shí)比世界平均水平低一些。接下來我們的任務(wù)是應(yīng)當(dāng)抓緊趕超世界水平,還是先扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)住這個(gè)目標(biāo)成果?

孫立堅(jiān):這個(gè)問題非常關(guān)鍵,中國今天正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型當(dāng)中,用錢的地方非常多,包括社會(huì)保障制度等等。如果今天我們已經(jīng)達(dá)到了4%,那么未來的增長空間依然很大,因?yàn)槲覀兒褪澜邕€有那么大的差距。但是關(guān)鍵是,今天我們2萬億教育的投資,不能再像以前粗放式的投資,不是大家平均發(fā)點(diǎn)工資給老師,不是簡單的一個(gè)設(shè)施的建設(shè),再吃平均的大鍋飯,我們就不能解決現(xiàn)在最需要解決的問題。

在合理結(jié)構(gòu)的調(diào)整中,我們怎么樣來處置好國家預(yù)算當(dāng)中的教育經(jīng)費(fèi)?沿海地區(qū)盡管也需要這些教育經(jīng)費(fèi),但是我們能不能發(fā)揮沿海城市創(chuàng)造財(cái)富的能力,更多的廣開財(cái)源,通過一些當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè),或者是各種民間資本加入到這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)的教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)中來,采取差異化的使用國家財(cái)政的教育經(jīng)費(fèi),我覺得用2萬億產(chǎn)生的效果可能超過了濫用3萬億、4萬億。用好錢是非常至關(guān)重要的問題,而用好教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí),廣開教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)源,這個(gè)是我們需要努力的地方。

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