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對(duì)話
制約教育腐敗不能指望行政領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)“把關(guān)”
對(duì)話人:21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇
北青報(bào):為什么自主招生總是與“黑幕”、“腐敗”聯(lián)系在一起?
熊丙奇:現(xiàn)在的自主招生,只是有限地?cái)U(kuò)大學(xué)校的招生自主權(quán),給學(xué)生一定的錄取分?jǐn)?shù)優(yōu)惠,卻沒(méi)有擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)。學(xué)生獲得自主招生資格之后,必須填報(bào)志愿,把該學(xué)校填報(bào)在第一志愿位置或者A志愿位置(針對(duì)平行志愿),高考成績(jī)達(dá)到錄取優(yōu)惠條件后方被錄取,這種自主招生,與高考加分沒(méi)有多大不同,學(xué)校處于強(qiáng)勢(shì)地位,一方面把自主招生變?yōu)閾屔吹氖侄危硪环矫鎰t制造權(quán)力尋租空間,高考加分有腐敗,“自主招生”也就難幸免。
北青報(bào):《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“招考分離”,有些專家解讀為擴(kuò)大高校的自主招生權(quán)力,這樣會(huì)不會(huì)加深自主招生的腐???
熊丙奇:目前的高校自主招生,并不是真正意義的自主招生,而且高校也沒(méi)有針對(duì)自主招生建立新的學(xué)校管理體系,由此滋生招生腐敗。真正意義的自主招生,是學(xué)生和學(xué)校雙向選擇,一名學(xué)生可以拿到若干所大學(xué)的錄取通知書(shū)再做選擇。按照這種自主招生機(jī)制,受教育者擁有充分的教育、學(xué)校選擇權(quán),進(jìn)而也就擁有對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和評(píng)價(jià)權(quán),這要求學(xué)校必須公開(kāi)、透明地招生,對(duì)自身的教育聲譽(yù)負(fù)責(zé)。遏制高校的教育腐敗,不是不要推進(jìn)改革,而是以動(dòng)真格的改革來(lái)鏟除貪腐的土壤。
北青報(bào):怎樣才算是“動(dòng)真格”的改革?
熊丙奇:要制約高校的教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗,不能指望行政領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)“把關(guān)”,而必須建立現(xiàn)代學(xué)校制度,有效制約學(xué)校行政的權(quán)力。這就必須推進(jìn)高等教育管理制度改革和學(xué)校內(nèi)部治理改革。在高等教育管理改革方面,核心是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該從行政任命變?yōu)楣_(kāi)遴選且取消行政級(jí)別,這樣遴選的校長(zhǎng)才會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)負(fù)責(zé),而不是對(duì)上級(jí)部門負(fù)責(zé)。具體到招生中,就應(yīng)該成立獨(dú)立的招生委員會(huì),負(fù)責(zé)制訂學(xué)校的招生標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督職能部門具體實(shí)施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不能對(duì)招生指手畫(huà)腳,更不能干涉招生結(jié)果,否則校長(zhǎng)將面臨教授委員會(huì)的不信任,直至被罷免。