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2013年11月29日11:30 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

本報(bào)訊（記者　雷嘉）教育部首批核準(zhǔn)了中國人民大學(xué)等6所高校的章程。教育部昨天為此召開了新聞發(fā)布會(huì)，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依章程自主管理是高校的法定權(quán)利，制定章程是完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。章程絕不是一紙空文，如果不按章程辦事，會(huì)有各種糾錯(cuò)機(jī)制。按照計(jì)劃，包括北大清華在內(nèi)的所有985高校需于明年6月前完成章程制定，全國所有高校要在2015年底前完成。

《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》于去年初出臺(tái)，按照計(jì)劃，首批制定章程的6所高?！袊嗣翊髮W(xué)、東南大學(xué)、東華大學(xué)、上海外國語大學(xué)、武漢理工大學(xué)和華中師范大學(xué)于今年8月拿出了初稿，在經(jīng)過公開征求意見、修訂后，于近日獲得教育部核準(zhǔn)。

早在去年初《暫行辦法》出臺(tái)時(shí)，教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵就用“憲章”一詞來說明高校章程的性質(zhì)，表示“高校的舉辦者、主管教育行政部門應(yīng)按照政校分開、管辦分離的原則，以章程明確界定與學(xué)校的關(guān)系，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。”在昨天的發(fā)布會(huì)上，孫霄兵再次強(qiáng)調(diào)，按照《教育法》和《高等教育法》的規(guī)定，依章程自主管理是高校的法定權(quán)利。有關(guān)專家認(rèn)為，“政校分開”是各校章程中普遍的精髓所在，也是社會(huì)呼吁已久的“去行政化”的體現(xiàn)。

核心

人民大學(xué)明確校長7項(xiàng)職責(zé)

昨天頒布的首批制定章程的6所高校中，人民大學(xué)是唯一一所在京高校。北京青年報(bào)記者詳細(xì)查閱了《中國人民大學(xué)章程（試行）》，發(fā)現(xiàn)章程共分序言、總則、學(xué)生、教職員工、管理體制和組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)和后勤、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校標(biāo)識(shí)、附則10部分。其中比較引人關(guān)注的章節(jié)是明確規(guī)定了學(xué)校的8項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)和校長的7項(xiàng)職責(zé)，其中廣受社會(huì)關(guān)注的“去行政化”意味明顯。

自主辦學(xué)去行政化意味明確

章程規(guī)定的八項(xiàng)自主辦學(xué)權(quán)包括：在招生方面，制定招生方案，自主調(diào)節(jié)系科招生比例；在學(xué)科設(shè)置方面，依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，按照國家學(xué)位制度的規(guī)定授予學(xué)士、碩士及博士學(xué)位；在教材建設(shè)方面，自主制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展課程建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)設(shè)施建設(shè)。此外，在海外交流、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)產(chǎn)自主管理等方面，也都做出較為詳細(xì)規(guī)定。特別是在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，章程指出，“自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備；按照國家有關(guān)規(guī)定，評(píng)聘教師和其他專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)，調(diào)整津貼及工資分配”。從這條規(guī)定中可以看到，自主辦學(xué)、去行政化的意味尤為明確。

校長主持辦公會(huì)最后決定由本人“拍板”

章程的另一大亮點(diǎn)是規(guī)定了校長的七大職責(zé)或者說是對(duì)應(yīng)的權(quán)力。包括方案實(shí)施權(quán)；審定制度權(quán)；推薦副校長人選權(quán)；聘任與解聘教師權(quán)；擬訂和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算權(quán)；校長辦公會(huì)議決策權(quán)；其他重要事項(xiàng)決定權(quán)等。

北青報(bào)記者注意到，對(duì)于校長的辦公會(huì)決策權(quán)，章程特別做出了詳細(xì)解釋：“校長辦公會(huì)由校長主持，實(shí)際到會(huì)人數(shù)達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4/5以上方可召開，會(huì)議決議根據(jù)多數(shù)人的意見作出，校長認(rèn)為多數(shù)人的意見不正確的，可以決定另行討論，也可以由其本人最后決定，但多數(shù)人的意見應(yīng)記入會(huì)議記錄。”

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，章程的去行政化還體現(xiàn)在有關(guān)學(xué)術(shù)委員會(huì)、人才培養(yǎng)委員會(huì)的 “教授治校”的思路上。章程規(guī)定，人大學(xué)術(shù)委員會(huì)主任一般由不擔(dān)任行政職務(wù)的資深教授擔(dān)任，其職責(zé)包括“對(duì)學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)中的重大問題提出建議和意見；審議推薦科研項(xiàng)目；維護(hù)學(xué)術(shù)道德”等。人才培養(yǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)招生、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)組織建設(shè)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)、教師教學(xué)培訓(xùn)和學(xué)生管理等工作。

學(xué)生另有九項(xiàng)權(quán)利

章程第二章“學(xué)生”規(guī)定了人大學(xué)生享有的9項(xiàng)權(quán)利，例如“參與學(xué)校民主管理，對(duì)學(xué)校發(fā)展和教育、教學(xué)改革提出意見、建議和批評(píng)”；以及6項(xiàng)義務(wù)，例如“按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用”。

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