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3.請介紹一下《意見》的主要內(nèi)容?
一是合理劃定招生范圍。明確縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下,根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等,為每一所初中合理劃定對口小學(xué)。
二是有序確定入學(xué)對象。明確劃片后,為每個(gè)初中確定入學(xué)對象(生源)的具體方式,允許各地根據(jù)實(shí)際采取對口直升和隨機(jī)派位兩種方式安排小升初升學(xué)。
三是規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)。要求縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行,學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級教育行政部門規(guī)定的有效證明辦理入學(xué)手續(xù)。
四是全面實(shí)行陽光招生。提出實(shí)行陽光招生的具體要求,強(qiáng)調(diào)最大限度公開每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、招生結(jié)果等相關(guān)信息。
五是逐步減少特長招生。要求弱化個(gè)人興趣愛好及特長與招生入學(xué)掛鉤,逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例,到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi),沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。
六是做好隨遷子女就學(xué)。要求省級教育行政部門依法制訂外來務(wù)工人員隨遷子女初中入學(xué)的政策措施,縣級教育行政部門具體做好實(shí)施工作。堅(jiān)持深化改革,分類推進(jìn),區(qū)分城市規(guī)模妥善解決外來務(wù)工人員隨遷子女小升初問題。
同時(shí),強(qiáng)調(diào)要通過大力推進(jìn)均衡發(fā)展、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),為小升初工作提供保障和支持。
義務(wù)教育是基本公共服務(wù),提供義務(wù)教育是政府的責(zé)任。因此義務(wù)教育入學(xué)是政府行為,而不是學(xué)校行為,學(xué)校沒有選擇學(xué)生的權(quán)利。根據(jù)《義務(wù)教育法》確定的管理體制,《意見》要求小升初組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)均由縣級教育行政部門主導(dǎo)進(jìn)行。