國(guó)家發(fā)展改革委副主任歐新黔在近日召開的“2005年全國(guó)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)”上提出：“十一五”期間，國(guó)家將組織實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，進(jìn)一步開創(chuàng)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作的新局面。中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的主要內(nèi)容包括：
一、推進(jìn)政策法規(guī)體系建設(shè)。根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，研究制定相關(guān)配套政策措施。出臺(tái)《貫徹落實(shí)<若干意見>重要舉措分工方案》中尚沒有完成的配套措施和具體辦法，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)管理的意見》、《鼓勵(lì)中小企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外開放的指導(dǎo)意見》等政策措施。
二、培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化以及突出服務(wù)性的原則，重點(diǎn)圍繞信用擔(dān)保、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際合作等領(lǐng)域培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)綜合服務(wù)組織和專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)的作用。引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。
三、推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。淘汰、禁止、限制發(fā)展污染嚴(yán)重、低水平、浪費(fèi)資源的中小企業(yè)。充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力和資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)要素和資源配置，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，提高企業(yè)集聚度。大力發(fā)展咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等中介服務(wù)中小企業(yè)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)中小服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。
四、深化企業(yè)改革，提高企業(yè)管理水平。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。引導(dǎo)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管。引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。鼓勵(lì)和支持企業(yè)借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理思想、管理體系、管理方式和管理手段的科學(xué)化和現(xiàn)代化。引導(dǎo)中小企業(yè)建立和健全安全、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度。依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高中小企業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮政府公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，形成科學(xué)的培訓(xùn)工作服務(wù)體系；加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效率；以精簡(jiǎn)高效為原則，整合社會(huì)資源，開展多層次，多類別的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，切實(shí)提高中小企業(yè)素質(zhì)。
六、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和信息化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。繼續(xù)組織實(shí)施“國(guó)家中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”，在開展調(diào)研、組織培訓(xùn)、舉辦展覽和論壇等各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，推動(dòng)20萬(wàn)戶中小企業(yè)上網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)信息化，提高中小企業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用水平。
七、著力解決中小企業(yè)融資難問題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適宜中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外上市，擴(kuò)大直接融資渠道。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持中小投資公司設(shè)立和發(fā)展。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。
八、鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”。加強(qiáng)東部地區(qū)與中西部地區(qū)中小企業(yè)之間的合作交流，通過收購(gòu)、兼并、重組等形式，帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)中小企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)中小企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初級(jí)工業(yè)制成品為主，向高技術(shù)含量、高附加值、深加工制成品轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和扶持一批品牌出口產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型、技術(shù)開發(fā)型、貿(mào)易型實(shí)體以及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品出口。多渠道、多形式吸收外商資金，把引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智力緊密結(jié)合起來，提高企業(yè)招商引資水平。加強(qiáng)與國(guó)外政府和國(guó)際組織間的合作交流。落實(shí)CEPA協(xié)議，做好內(nèi)地與香港中小企業(yè)合作各項(xiàng)工作。支持中小企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外展覽、展銷活動(dòng)，辦好第三屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。
九、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)測(cè)與分析。健全中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。治理向中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
總之，2006年通過實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，為“十一五”期間實(shí)現(xiàn)“初步形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、管理和技術(shù)水平明顯提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng)、吸收就業(yè)能力不斷擴(kuò)大的具有中國(guó)特色的中小企業(yè)群體”的目標(biāo)，開好局、起好頭。（國(guó)家發(fā)改委供稿）
|
