中新網(wǎng)1月22日電 據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)消息，國資委日前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》針對(duì)國企改制中存在的主要問題，強(qiáng)調(diào)從制度上堵塞漏洞，重點(diǎn)規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置三大問題。要求進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)必須評(píng)估作價(jià)，沒有進(jìn)入的必須有償使用。
一是關(guān)于計(jì)提減值準(zhǔn)備和資產(chǎn)核銷的處理問題。國資委負(fù)責(zé)人表示，有的企業(yè)改制時(shí)應(yīng)收賬款等計(jì)提減值準(zhǔn)備數(shù)額較大，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估值和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格有較大影響，其中相當(dāng)一部分已計(jì)提減值準(zhǔn)備或已核銷資產(chǎn)，改制后的企業(yè)又收回，這部分資產(chǎn)本來屬于國有資產(chǎn)，卻被參與改制的投資者按其在改制企業(yè)的持股比例享有。
針對(duì)這個(gè)問題，《實(shí)施意見》提出，計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失凡影響國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)或折股價(jià)的，該計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失必須交由改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位負(fù)責(zé)處理。這樣規(guī)定，旨在從制度上防止這個(gè)環(huán)節(jié)中的國有資產(chǎn)流失。
二是有關(guān)土地使用權(quán)處置問題。在檢查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)改制，有的土地使用權(quán)未評(píng)估作價(jià)就進(jìn)入改制后的企業(yè)，即改制后的企業(yè)無償占有了土地使用權(quán)；有的土地使用權(quán)未進(jìn)入改制企業(yè)，但土地卻由改制后企業(yè)無償使用。
針對(duì)這些問題，《實(shí)施意見》明確規(guī)定，進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須評(píng)估；未進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)，改制后的企業(yè)不得無償使用，并對(duì)有償使用的費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行了規(guī)范。
三是關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)的處置問題。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源性企業(yè)改制對(duì)投資者的吸引力越來越大，但這方面的問題也比較多。
針對(duì)存在的問題，《實(shí)施意見》規(guī)定，企業(yè)改制凡涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須明確其處置方式，且不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。(趙峽、馮其予)
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