中新網(wǎng)3月13日電 《人民日報》載文稱，“十一五”開局之年，國企改革的任務(wù)格外緊迫。國資委主任李榮融說：“留給國企改革的機遇和時間已經(jīng)不多了。如果不能抓住機遇，盡快突破國企改革發(fā)展的體制性障礙，國企在競爭中就有可能因缺乏活力而陷于被動，國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用和控制力、影響力、帶動力就難以實現(xiàn)?！?/p>
在他看來，國企改革改到今天，由政府出資或給予優(yōu)惠政策來推進的可能性越來越小，必須去啃最硬的骨頭，解決最復(fù)雜的問題，力求有新的突破。
突破點之一是要在央企建立和完善董事會。建立董事會，對股份制企業(yè)而言是順理成章的事，但對國有獨資企業(yè)，卻無先例可循。股權(quán)單一，使其董事會的構(gòu)成、董事的選擇、國資委與董事會的關(guān)系界定都要從頭探索。從去年下半年起，這一試點率先在寶鋼等大型國企啟動，按照規(guī)劃，今年董事會試點，包括外部董事和獨立董事制度，董事會管理經(jīng)理人員等，將推廣納入到國有控股的全部央企。這將是央企改革中的重頭戲。
80—100家央企，這是國資委未來幾年規(guī)劃的央企數(shù)目。眼下央企的數(shù)目是169家。這意味著，今年央企調(diào)整重組的步伐會邁得更大。此外，今年將更加強調(diào)通過市場手段，發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營公司的作用，吸引戰(zhàn)略投資者，推進央企的股份制改革。
在改革的宏觀層面，今年最大的變化將是編制中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算，央企將上繳國有資本收益。李榮融認為：“作為出資人，最重要的一個權(quán)就是收益權(quán)。如果這個權(quán)沒落實，國有經(jīng)濟調(diào)整布局就是句空話。”而經(jīng)營預(yù)算建立起來后，國資委作為出資人代表將負責(zé)收繳央企的國有資本收益，也將把收上來的錢投向國有資本應(yīng)加強的領(lǐng)域，例如一些命脈性行業(yè)。這是備受關(guān)注的一項改革，收不容易，收上來怎么用、如何用好更不容易，急需建立完善的制度和規(guī)范的程序。
據(jù)了解，國資委成立之初，提出從2004年開始，用3年時間建立起國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架。今年正是實現(xiàn)這一目標的最后一年，也是攻克難關(guān)、取得突破的關(guān)鍵一年。
經(jīng)過20多年的改革，國企改革發(fā)展取得巨大成就。到2005年底，央企資產(chǎn)總額10.6萬億元，凈資產(chǎn)4.6萬億元。國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，央企戶數(shù)減少到169家，2005年央企利潤占全部國企利潤七成以上。大多數(shù)國企開展了股份制改革，并正在建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。(白天亮)
|
