企業(yè)“公改私”僅需25.6萬元，暗中的“陪嫁”卻高達(dá)70余萬元，當(dāng)事人白得一家工廠不算，還凈賺近45萬元！聽起來讓人覺得匪夷所思，但這卻是江蘇省泰興市檢察院不久前公訴的一起真實(shí)案例。
僅用25.6萬元就讓企業(yè)“公改私”
泰興市紡織器材三廠是一家創(chuàng)建于上世紀(jì)70年代的集體企業(yè)，現(xiàn)年63歲的蔣萬東曾長期擔(dān)任該廠廠長。1993年，蔣萬東讓會(huì)計(jì)蔣某設(shè)立賬外賬，專門用于接受廠里以現(xiàn)金方式回籠的貨款，并要求蔣某嚴(yán)格保密，絕對不能讓工廠其他負(fù)責(zé)人和職工知道。此后短短數(shù)年間，在蔣萬東的苦心經(jīng)營下，“小金庫”庫存資金高達(dá)150多萬元。
1998年初，主管部門準(zhǔn)備將紡織器材三廠改制為私營企業(yè)。蔣萬東得知消息后積極活動(dòng)，成了該廠的指定購買者。在工廠進(jìn)行清產(chǎn)核資時(shí)，蔣萬東對藏有巨額資金的賬戶隱匿不報(bào)，并設(shè)法虛增企業(yè)債務(wù)18萬多元，致使該廠的資產(chǎn)核算總額嚴(yán)重失實(shí)，僅為25.6萬元。同年8月，蔣萬東在尚未交付購廠款的情況下，迅速到工商部門辦理了產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，成了名副其實(shí)的“老板”。
雖然工廠如愿以償?shù)匦樟恕笆Y”，但蔣萬東卻如同坐在了火山口上。工廠改制后的數(shù)年間，工人們對企業(yè)以明顯低于實(shí)際資產(chǎn)的價(jià)格出售十分不滿，多次向有關(guān)部門反映情況。2005年12月，工人們的舉報(bào)引起了執(zhí)法部門的關(guān)注，在企業(yè)改制中玩“空手道”的蔣萬東隨之落入了法網(wǎng)。
“小金庫”已成為改制企業(yè)資產(chǎn)流失的“黑洞”
負(fù)責(zé)這起職務(wù)侵占案審查起訴工作的檢察官指出，“小金庫”已成為改制企業(yè)資產(chǎn)流失的“黑洞”。究其原因，一些改制企業(yè)的主管部門或資產(chǎn)監(jiān)督部門對“小金庫”監(jiān)控不力，加之企業(yè)清產(chǎn)核資不到位甚至走過場，給了不法分子可乘之機(jī)。
為此，檢察官建議從三個(gè)方面堵住“黑洞”。首先，嚴(yán)格限制管理層收購，明確手續(xù)及程序，使國有、集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移走向產(chǎn)權(quán)市場，通過競爭程序使企業(yè)的隱性財(cái)產(chǎn)變?yōu)槊鞔_的財(cái)產(chǎn)。其次，對改制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和資產(chǎn)評估，堅(jiān)持先審計(jì)后評估的原則，嚴(yán)防“小金庫”和賬外賬。第三，建立完備的責(zé)任人追究制度，明確公有資產(chǎn)管理部門和企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對失職、瀆職者要嚴(yán)格依法追究民事、行政、刑事責(zé)任。
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