中新網(wǎng)10月12日電 據(jù)北京商報報道，商務(wù)部近日發(fā)布的《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)指出，“十一五”期間，將逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這就意味著，外資企業(yè)在中國的“超國民待遇”將被取消。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓指出，中國自改革開放以來，對于外資政策上是“有收”、“有放”，對合資和出口比例都有一定的要求。在稅收方面，外資的稅收政策也有優(yōu)惠。利用外資的本質(zhì)是促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而外資的引入和地方政府官員的考核標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，一方面可以促進(jìn)地方外資的引進(jìn)，但另一方面，過多的外資引進(jìn)對地方經(jīng)濟(jì)的沖擊會更大。
《綱要》指出，在利用外資上，首先要做到觀念上的轉(zhuǎn)變，從行政引資、追求外資規(guī)模，向遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律引資轉(zhuǎn)變，地方政府要淡化引資規(guī)模的考核，通過引入技術(shù)含量、國內(nèi)配套比例、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、新增就業(yè)等綜合指標(biāo)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的吸收外資考核評價體系。逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。
同時，“十一五”期間，外資利用也將從過去注重以外資投入拉動經(jīng)濟(jì)總量增長，向著重引進(jìn)技術(shù)、管理、人才促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，注重對引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，提高利用外資促進(jìn)自主創(chuàng)新的能力。
對外資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，鼓勵引入技術(shù)輻射能力強(qiáng)、吸收就業(yè)能力強(qiáng)、資源節(jié)約型的外資企業(yè)，鼓勵外資投向農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)，優(yōu)先鼓勵外資與國內(nèi)企業(yè)特別是民營企業(yè)開展合資合作。
宋泓表示，對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，環(huán)保等產(chǎn)業(yè)外資的鼓勵，是國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)性的進(jìn)一步加強(qiáng)，哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域沒有達(dá)到要求，在外資引進(jìn)上就對其進(jìn)行有側(cè)重的幫助。(劉洋)
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