停止近12年的國(guó)有企業(yè)紅利征收，或?qū)?007年開始恢復(fù)。昨日，有海外媒體報(bào)道稱，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融日前表示，國(guó)有企業(yè)可能從明年起重新開始支付紅利。“我們已經(jīng)備好了所有文件?！崩顦s融對(duì)媒體表示，“我們預(yù)期，這些文件將于明年第一季度得到(國(guó)務(wù)院)批準(zhǔn)，然后，我們將開始實(shí)施這一計(jì)劃。”1994年之前,國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。1994年稅制改革后，國(guó)企的稅后利潤(rùn)歸企業(yè)所有，紅利停止征繳。(據(jù)12月6日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
一旦開始向國(guó)企征收紅利，一系列新問題和老問題又將隨之而來。首先是紅利如何征收以及征收比例的問題。有人主張“一刀切”，有人主張根據(jù)具體情況分別“談判”，有人提議根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊盈利情況的不同設(shè)立板塊紅利指標(biāo)?！耙坏肚小边^于武斷，有的可能收得太多，有的可能又收得太少，不公平；分別“談判”的工作量太大，幾乎沒有可操作性；設(shè)立“板塊指標(biāo)”其實(shí)是局部的“一刀切”，一來板塊如何切割比較困難，二來仍然存在不公平的問題。這還都是技術(shù)性的問題。
根本的問題是激勵(lì)機(jī)制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。當(dāng)初之所以改“統(tǒng)收統(tǒng)支”為“利潤(rùn)自留”，一方面是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)企效益普遍不好，政府負(fù)擔(dān)沉重；一方面恐怕也是想建立一種激勵(lì)機(jī)制。國(guó)企如果賺錢了，經(jīng)理人和職工就能直接從中獲利。近年來，很多國(guó)企尤其是壟斷國(guó)企的經(jīng)理人和職工也確實(shí)從中嘗到了甜頭?，F(xiàn)在又要開始征繳紅利了，國(guó)企的經(jīng)理人還會(huì)像以前那樣賣力嗎？更重要的是，企業(yè)的發(fā)展到底需要多大的再投入，政府當(dāng)然沒有企業(yè)清楚。如果政府要求國(guó)企繳納50%的紅利而企業(yè)說只能繳約20%，不然就會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展甚至危及生存，怎么辦？歸根結(jié)底，又回到了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)上。十幾年來，政府一直致力于政企分開，甩手式的“利潤(rùn)自留”正是與政企分開相配套的政策?，F(xiàn)在又要上繳紅利，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)當(dāng)然無法保證。國(guó)企效益差時(shí)，政府甩手；國(guó)企效益好了，政府伸手——這是不是一種機(jī)會(huì)主義呢？
反反復(fù)復(fù)，除了已經(jīng)改制的，現(xiàn)有國(guó)企的改革似乎又要回到原點(diǎn)。收也不是，放也不是，國(guó)企始終是政府手中的“燙手山芋”。實(shí)踐再一次告訴我們，最好的辦法還是市場(chǎng)化。除極個(gè)別必須由政府經(jīng)營(yíng)的行業(yè)外，凡屬一般性、競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)都必須走向市場(chǎng)。實(shí)際上，這也是政府職能轉(zhuǎn)變的要求。當(dāng)然，留下來的國(guó)有企業(yè)還會(huì)面臨上述問題，但因其數(shù)量極少，政府就好辦多了。
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