商務(wù)部２５日發(fā)布的《２００５國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國對外貿(mào)易影響》調(diào)查報告顯示，２００５年中國有１５．１３％的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響；在２２大類出口產(chǎn)品中，有１８類產(chǎn)品由于國外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施而遭受６９１億美元的直接損失，約占２００５年全年出口額的９．０７％。
此外，２００５年中國企業(yè)為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為２１７億美元，約占２００５年全國出口貿(mào)易額的２．８５％；國外技術(shù)性貿(mào)易措施給中國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會損失高達(dá)１４７０億美元，約占２００５年全年出口額的１９．２９％。
可見，國際貿(mào)易在世界貿(mào)易組織框架下，傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘正逐漸削弱，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序?yàn)橹饕憩F(xiàn)形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響日益明顯。
商務(wù)部世貿(mào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，掌握中國企業(yè)在出口中遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施的基本情況，是有效應(yīng)對的重要基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要方式。同時，增加檢驗(yàn)檢疫項目、調(diào)整技術(shù)法規(guī)、審查手續(xù)復(fù)雜、合格評定程序變化，以及人為拖延檢驗(yàn)檢疫時間等也是國外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的不同方式。
“從趨勢上看，國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸?！边@位負(fù)責(zé)人分析指出，“特別是歐盟頒布《報廢電子電氣設(shè)備指令》和《禁止在電子電器設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)指令》以來，我國機(jī)電高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投入大量的資金進(jìn)行技術(shù)改造，增加了出口成本。”
面臨嚴(yán)峻形勢，我國企業(yè)已采取應(yīng)對措施，調(diào)查顯示，有７１．８％的企業(yè)選擇通過進(jìn)行技術(shù)改造，采用國際或?qū)Ψ綐?biāo)準(zhǔn)來積極應(yīng)對；６３．４％的企業(yè)認(rèn)為還要爭取獲得國際權(quán)威認(rèn)證和出口國認(rèn)證。此外，企業(yè)還希望通過多雙邊磋商、世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，參與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)或出口目標(biāo)市場標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以及司法救濟(jì)等方式應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。
但調(diào)查同時顯示，目前中國企業(yè)在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施時面臨諸多困難，有５０．７％的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)對的主要困難是“資金缺乏，難以進(jìn)行技術(shù)改造和獲得國際認(rèn)證”；４３．７％的企業(yè)認(rèn)為是“信息不靈，不知道對方規(guī)定已經(jīng)改變”；４１．５％的企業(yè)認(rèn)為是“渠道不暢，受到不公正待遇不知道向誰反映”；４０．８％的企業(yè)認(rèn)為是“沒有技術(shù)服務(wù)，缺乏技術(shù)解決方案”；３１．７％的企業(yè)認(rèn)為是“技術(shù)水平差距較大，無法達(dá)到對方的技術(shù)要求”。
因此，為幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，商務(wù)部會同質(zhì)檢總局制定發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘的指導(dǎo)意見》，具體措施包括：完善出口技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對國際市場技術(shù)準(zhǔn)入條件和出口商品技術(shù)競爭力的監(jiān)測，為幫助企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘提供技術(shù)服務(wù)；加大評議力度，選擇國外實(shí)施的對我國影響較大的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序，組織評議，為多雙邊工作奠定基礎(chǔ)；加強(qiáng)多雙邊磋商，充分利用世貿(mào)組織等相關(guān)平臺進(jìn)行交涉，積極維護(hù)和爭取我國利益；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，綜合運(yùn)用各種手段鼓勵和幫助企業(yè)開拓國際市場；發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用，鼓勵和支持企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘。（記者雷敏）
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