發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是優(yōu)秀企業(yè)積極參與社會(huì)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)的一種主動(dòng)行為方式。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)首次發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，更可以看做是一次公司治理理念的革命。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)由此將進(jìn)入包括質(zhì)量、環(huán)境和社會(huì)責(zé)任的全面責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代
奉行“只做不說(shuō)”的中國(guó)石油也發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告了，這讓多年關(guān)注中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司發(fā)展的記者無(wú)限感慨。
由于上市等原因，中國(guó)石油近年來(lái)與媒體和公眾之間的溝通交流較少，以至于有人質(zhì)疑“高額利潤(rùn)從何而來(lái)”、“社會(huì)責(zé)任感如何”等問(wèn)題。像許多被質(zhì)疑的國(guó)有大企業(yè)一樣，中國(guó)石油盡管能夠正確對(duì)待各種社會(huì)輿論，但有時(shí)也難免覺(jué)得委屈，然而輕微辯解的聲音猶如幾滴雨水飄落在海中。
在2007年的春天，中國(guó)石油發(fā)布了全面反映其履行社會(huì)責(zé)任的報(bào)告，無(wú)疑想通過(guò)此舉大聲告訴公眾：“我們?cè)?jīng)做了什么，我們今后還將做些什么?！?/p>
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理鄭虎表示，中國(guó)石油作為國(guó)家石油公司，其性質(zhì)、地位決定了不僅要對(duì)投資者負(fù)責(zé)，更要從根本上對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)；不僅要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，還要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持用發(fā)展的成果回報(bào)股東、員工和社會(huì)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員黃群慧肯定了中國(guó)石油的做法：“發(fā)布《報(bào)告》是中國(guó)石油集團(tuán)企業(yè)治理理念的革新，說(shuō)明其長(zhǎng)期以來(lái)形成的埋頭于自身發(fā)展、忽視公眾影響的經(jīng)營(yíng)理念正在發(fā)生改變。不只專注于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，而且愿意并敢于面對(duì)公眾，重塑大企業(yè)社會(huì)形象是中國(guó)石油邁出的可喜一步。”
與此同時(shí)，黃群慧也強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)然，如何做好一個(gè)善于面對(duì)公眾的領(lǐng)軍企業(yè)，如何接受公眾的激勵(lì)和監(jiān)督，將是中國(guó)石油下一步要考慮的具體工作。”
提高履責(zé)透明度
今年2月28日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司召開2006年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告新聞發(fā)布會(huì)。這是中國(guó)石油第一次發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，也是首次獨(dú)立發(fā)布的非財(cái)務(wù)年報(bào)。
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理鄭虎表示：“作為國(guó)家石油公司，堅(jiān)持企業(yè)商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，并通過(guò)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，真實(shí)地反映企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)大眾的影響，以最大程度地回報(bào)股東、員工和社會(huì)，這是對(duì)自身發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)生動(dòng)詮釋。”
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司新聞發(fā)言人李潤(rùn)生介紹說(shuō)，雖然此次是中國(guó)石油第一次發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，但公司有關(guān)社會(huì)責(zé)任方面的信息披露卻已歷經(jīng)十年。
據(jù)悉，早在1996年，中國(guó)石油就在財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)年報(bào)中，將有關(guān)健康、安全與環(huán)境的內(nèi)容作為報(bào)告的重要方面；從1999年開始，在年報(bào)中逐漸增加了有關(guān)員工和社會(huì)公益方面的信息；2005年，中國(guó)石油對(duì)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)理論及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究后，在財(cái)務(wù)年報(bào)中第一次從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度，進(jìn)一步加大了信息量。
李潤(rùn)生坦率地指出，由于公司年報(bào)相對(duì)側(cè)重財(cái)務(wù)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的信息，不能全面反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，同時(shí)，在信息披露渠道和方式上也有一定的局限性。因此，與公眾和媒體對(duì)中國(guó)石油履行社會(huì)責(zé)任的透明度要求還有一定的差距。
在這種情況下，2006年年初，中國(guó)石油決定成立由副總經(jīng)理鄭虎掛帥的《報(bào)告》編輯委員會(huì)，著手編制2006年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告?！秷?bào)告》從開始編制到出爐，歷時(shí)近8個(gè)月。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏對(duì)《報(bào)告》的發(fā)布十分重視，不僅專門撰寫了致辭，而且多次做出重要指示。
此前，BP、殼牌、埃克森等國(guó)際石油公司早已發(fā)布過(guò)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，當(dāng)有媒體請(qǐng)鄭虎對(duì)中國(guó)石油與跨國(guó)石油公司的社會(huì)責(zé)任履責(zé)情況分別打分時(shí)，鄭虎回答說(shuō)：“盡管因?yàn)閲?guó)情、企情不同，履責(zé)行為有所不同，并且在對(duì)履責(zé)行為的清晰透明發(fā)布上存在差距。但中國(guó)石油正在不斷提升自己的社會(huì)責(zé)任理念和認(rèn)知水平，并將繼續(xù)以自己的實(shí)際行動(dòng)向公眾表明中國(guó)石油是一個(gè)穩(wěn)健、負(fù)責(zé)任的大公司?！?/p>
鄭虎誠(chéng)懇地表示，愿意以此次發(fā)布《報(bào)告》為契機(jī)，切實(shí)履行好自身的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)歡迎社會(huì)各界對(duì)公司的履責(zé)實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)督。在下一步工作中，中國(guó)石油將不斷完善社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，開展2007年社會(huì)責(zé)任報(bào)告第三方審計(jì)聯(lián)系，并在適當(dāng)時(shí)間、采取適當(dāng)方式參與聯(lián)合國(guó)全球契約組織。
注重安全環(huán)保公益
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，油氣需求持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)石油與社會(huì)利益相關(guān)群體的關(guān)系越來(lái)越密切。特別是2003年重慶開縣井噴事故和2005年吉林松花江水環(huán)境污染事故發(fā)生后，中國(guó)石油日益成為公眾及媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。安全和環(huán)保工作對(duì)于中國(guó)石油的重要性，從《報(bào)告》中長(zhǎng)達(dá)18頁(yè)的篇幅可見一斑。
作為高危行業(yè)之一，石油石化企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、群死群傷事故的幾率非常高。面對(duì)事故，中國(guó)石油并不諱言。
在《報(bào)告》開篇的“總經(jīng)理致辭”中，蔣潔敏坦陳：“2006年公司在安全環(huán)保重大隱患治理中取得階段性成果，應(yīng)急處理能力得到提高，安全環(huán)保指標(biāo)有所改善。但仍有6起一次死亡3人以上的重大安全生產(chǎn)事故和重慶開縣天然氣井漏事故發(fā)生，安全環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”
鄭虎介紹說(shuō)，中國(guó)石油謹(jǐn)記重大安全環(huán)境事故所帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)，2006年投入治理資金175億元，治理重特大安全環(huán)保隱患2781項(xiàng)，實(shí)施水環(huán)境污染三級(jí)防控項(xiàng)目123項(xiàng)，關(guān)停存在隱患的化工裝置41套，不僅未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，而且工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率均好于國(guó)家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管要求。西氣東輸管道工程、新疆石西油田開發(fā)建設(shè)工程被評(píng)為首批“國(guó)家環(huán)境友好工程”；遼河油田公司歡喜嶺采油廠獲得“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”稱號(hào)。
中國(guó)石油將創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)視為企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。從戈壁沙漠到大洋彼岸，從赤道邊緣到紅海之濱，都留下了其扶貧幫困、賑災(zāi)救危、捐學(xué)資教、建設(shè)和諧社區(qū)、支持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的足跡。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，中國(guó)石油通過(guò)捐贈(zèng)、贊助、扶貧救災(zāi)等形式共參與200多項(xiàng)公益事業(yè)，捐助資金超過(guò)20億元。2005年11月20日，民政部授予中國(guó)石油“中華慈善獎(jiǎng)”。在海外合作區(qū)，中國(guó)石油也關(guān)注著當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)?！笆濉逼陂g，僅在哈薩克斯坦和蘇丹兩國(guó)的公益事業(yè)投入就高達(dá)6000多萬(wàn)美元。
普通公眾很難知曉的付出
上世紀(jì)六七十年代，中國(guó)石油“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的鐵人精神曾給整整一代人烙下深刻心靈印記；而近年來(lái)，中國(guó)石油則更多以其國(guó)內(nèi)首屈一指的利潤(rùn)額而為人熟知。
《報(bào)告》顯示，“十五”期間，中國(guó)石油累計(jì)投資5985億元，相當(dāng)于同期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的125.62％。這些投資用于增加油氣勘探開發(fā)能力、原油加工能力、管道運(yùn)輸能力和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以增強(qiáng)公司保障供應(yīng)的能力。
持續(xù)不斷的傾斜投資換來(lái)了勘探開發(fā)領(lǐng)域的收獲。2006年，中國(guó)石油油氣勘探獲得眾多突破，國(guó)內(nèi)新增石油地質(zhì)儲(chǔ)量連續(xù)第三年超過(guò)5億噸，新增天然氣三級(jí)儲(chǔ)量超過(guò)3000億立方米，石油儲(chǔ)量接替率繼續(xù)保持大于1，徹底擺脫了過(guò)去寅吃卯糧的尷尬。2006年，中國(guó)石油生產(chǎn)原油10663萬(wàn)噸，天然氣442億立方米，同比分別增長(zhǎng)0.7％和20.6％，為保障供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從這些數(shù)字可以看出，中國(guó)石油“十五”期間所賺的利潤(rùn)全部投入擴(kuò)大再生產(chǎn)仍有投資缺口，但許多人只看到其每年報(bào)出的高利潤(rùn)，卻很少注意到這些利潤(rùn)的具體流向，于是給中國(guó)石油戴上了許多諸如“暴利”、“壟斷”之類的帽子。
事實(shí)上，即便中國(guó)石油真有“暴利”之嫌，國(guó)家也以征收“特別收益金”的方式進(jìn)行了宏觀調(diào)節(jié)。自2006年3月26日開始，政府對(duì)石油石化行業(yè)開征“特別收益金”。2006年，中國(guó)石油僅此一項(xiàng)就向國(guó)家上繳了290億元。
2006年，國(guó)內(nèi)的原油與成品油價(jià)格倒掛，煉油企業(yè)越煉越虧，許多地方煉廠和小煉廠選擇了停產(chǎn)，但視保障供應(yīng)為第一要?jiǎng)?wù)的中國(guó)石油沒(méi)有跟風(fēng)停產(chǎn)，而是加大馬力生產(chǎn)，全年的煉油加工負(fù)荷率高達(dá)97％。在成品油銷售過(guò)程中，中國(guó)石油通過(guò)減少出口、增加進(jìn)口、調(diào)劑流向等措施，有效保證了“三夏”農(nóng)業(yè)用油以及南方重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和川渝地區(qū)大旱期間的穩(wěn)定供應(yīng)。
由于國(guó)外的成品油價(jià)格高于國(guó)內(nèi)，出口成品油會(huì)獲取不菲的利潤(rùn)，但為保證沿海地區(qū)的市場(chǎng)供應(yīng)，中國(guó)石油幾乎停止了出口。2006年中國(guó)石油成品油出口量同比減少了120萬(wàn)噸，減幅高達(dá)39.9％。在柴油緊缺時(shí)，中國(guó)石油從國(guó)外緊急進(jìn)口了23萬(wàn)噸柴油補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，僅這一筆就虧損了2.35億元。全年算下來(lái)，中國(guó)石油的煉油企業(yè)虧損了317億元，與2005年的虧損額198億元相比，虧損增加119億元。
而中國(guó)石油的這些“付出”，普通公眾很難知曉。
企業(yè)進(jìn)入全面責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代
“現(xiàn)在有人批評(píng)國(guó)企承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任少，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，這多少有些委屈。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所微觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任劇錦文認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種狀況，原因在于歷史的存續(xù)和現(xiàn)存的企業(yè)體制。
他分析說(shuō)，國(guó)有企業(yè)一經(jīng)創(chuàng)設(shè)，事實(shí)上既承擔(dān)著盈利目標(biāo)，也承擔(dān)著社會(huì)穩(wěn)定等政治目標(biāo)，用現(xiàn)在的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，就是承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任。盡管近30年間針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了大量改革，但至今仍無(wú)法徹底剝離出去。
同時(shí)，有關(guān)專家也承認(rèn)，由于主體意識(shí)的相對(duì)缺失，大型國(guó)有企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，以賦予其壟斷地位的行政職權(quán)來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)；而在攫取高額利潤(rùn)時(shí)，其又以市場(chǎng)主體自居，從而豁免自己的“社會(huì)責(zé)任”。
“國(guó)資委所屬的近160家企業(yè)以及省級(jí)國(guó)資委所屬的近千家國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)行考核指標(biāo)中沒(méi)有社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，僅有反映股東利益的財(cái)務(wù)指標(biāo)”。清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師于增彪指出，我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系存在缺陷，也是導(dǎo)致央企社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的一個(gè)原因。
國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)丁寧寧認(rèn)為，衡量石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)首先要對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行量化，建立一個(gè)統(tǒng)一、可測(cè)量的社會(huì)責(zé)任履責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，石油公司在這方面缺乏行業(yè)性統(tǒng)一行動(dòng)。
為擺脫我國(guó)服裝紡織產(chǎn)品頻繁遭遇來(lái)自國(guó)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的壓力所形成的尷尬局面，消解現(xiàn)實(shí)和潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易壁壘，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)制定了我國(guó)第一個(gè)行業(yè)性的社會(huì)責(zé)任管理體系。因此有關(guān)專家建議，石油行業(yè)可效仿紡織行業(yè)等國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的做法，建立行業(yè)性的社會(huì)責(zé)任管理體系。
有關(guān)專家指出，在建設(shè)社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中，中國(guó)石油將會(huì)體會(huì)到，企業(yè)本身是社會(huì)責(zé)任建設(shè)的最終受益者。社會(huì)責(zé)任理念先進(jìn)的企業(yè)更能夠吸納外部成本更低和更有價(jià)值的資源，并且把這些資源與自身資源整合，從而形成更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)，發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是優(yōu)秀企業(yè)積極參與社會(huì)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)的一種主動(dòng)行為方式，中國(guó)石油發(fā)布《報(bào)告》，更可以看做是一次公司治理理念的革命。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)由此將進(jìn)入包括質(zhì)量、環(huán)境和社會(huì)責(zé)任的全面責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。
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