3月7日15時(shí)，全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行，進(jìn)行第一次大會(huì)發(fā)言。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。以下為孫曉華委員代表全國工商聯(lián)的發(fā)言實(shí)錄。
充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
孫曉華委員
改革開放30多年，在中央方針政策的有力推動(dòng)下，我國民營經(jīng)濟(jì)的活力得以充分激發(fā)，潛力得以巨大釋放，民營企業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤的增速一直大幅度高于全國平均水平。尤其是去年，我國民營經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮內(nèi)在活力，在逆勢(shì)中仍保持較快發(fā)展勢(shì)頭，為我國經(jīng)濟(jì)回升向好作出了重要貢獻(xiàn)。目前，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過60%，企業(yè)數(shù)量占全國的70%以上，社會(huì)固定資產(chǎn)投資的一半以上、85%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、90%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)源于民營經(jīng)濟(jì)。事實(shí)有力地證明，民營經(jīng)濟(jì)是激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的主要源泉。
然而，數(shù)量龐大的民營小企業(yè)面臨許多“老問題”，突出表現(xiàn)在融資困難、服務(wù)不健全、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。民營大企業(yè)面臨不少“難問題”，主要是“大而不強(qiáng)”，突出表現(xiàn)在行業(yè)準(zhǔn)入門檻高、創(chuàng)新能力不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。歸根結(jié)底源于一些促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)不完善，一些政策可操作性不強(qiáng)，很多執(zhí)行不到位。例如，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》實(shí)施至今已經(jīng)五年時(shí)間，但政策依然沒有落到實(shí)處，許多部門出臺(tái)的配套措施大都包含著各自的部門利益要求，使得民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著不少制度性障礙。
近來，中央特別強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體和基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿突盍υ慈?。民營企業(yè)占全國實(shí)有企業(yè)總數(shù)70%以上，是中國最大的企業(yè)群體。因此，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和動(dòng)力、活力的激發(fā)，對(duì)于整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”具有十分重大的意義。為此，我們建議，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“促小抓大”作為制定經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點(diǎn)，更加注重政策的靈活性和針對(duì)性，完善促進(jìn)各類小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)民營企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。
一是要發(fā)揮國有、民營各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展新格局。要進(jìn)一步完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)、骨干作用，逐步退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，打破“玻璃門”和“彈簧門”，規(guī)范準(zhǔn)入門檻，不得針對(duì)民間投資設(shè)置任何附加條件，切實(shí)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，做到一視同仁。
二是要突出“保小、促小”，建立健全小企業(yè)政策法規(guī)體系和社會(huì)服務(wù)體系。要調(diào)整小企業(yè)財(cái)稅政策，特別是鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型小企業(yè)；建立一套與小企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的融資服務(wù)體系，特別是推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展；建立健全小企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，特別是建立面向小企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；建立健全小企業(yè)教育培訓(xùn)體系，特別是充分利用各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；建立健全小企業(yè)管理體制和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，特別是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)。
三是要深化金融體制改革，切實(shí)解決小企業(yè)融資難問題。要推動(dòng)大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行切實(shí)開展小企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步提高其對(duì)小型企業(yè)的貸款比重。要放寬銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)展社區(qū)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等區(qū)域性、行業(yè)性小型金融機(jī)構(gòu)，提高小金融機(jī)構(gòu)覆蓋率。擴(kuò)大中小板、創(chuàng)業(yè)板中的中小企業(yè)比重，改變中小板“大多、中少、小無”的不合理格局。建立健全小型、微型企業(yè)資信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，在全國范圍初步形成科學(xué)合理的中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。
四是要支持“做強(qiáng)、做大”，將有條件的大型民營企業(yè)納入國家大公司大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。中國需要更多的大企業(yè)大公司，無論他們是國有還是民營，都是國家經(jīng)濟(jì)的脊梁。要選擇行業(yè)龍頭民營企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，鼓勵(lì)企業(yè)建立國家級(jí)創(chuàng)新中心、研發(fā)中心和工程中心，參與和承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目。
當(dāng)今，國運(yùn)昌盛，社會(huì)和諧，民族團(tuán)結(jié)，正是民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越的難得機(jī)遇。只要我們繼續(xù)堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)生動(dòng)力和潛力就會(huì)得到源源不斷的激發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就會(huì)更快轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)更快更好地實(shí)現(xiàn)。
（發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：全國工商聯(lián)副主席工商聯(lián)）
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