視頻說明：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《意見》，“三重一大”須領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。
新京報7月16日報道 中辦、國辦近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》(簡稱《意見》)，規(guī)定國企重大事項須由領(lǐng)導(dǎo)集體決定。這是首次以中央文件形式，要求國企貫徹落實“三重一大”。
所謂“三重一大”是指關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)調(diào)整等重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大金額資金運作事項。
新規(guī)適用于金融國企
據(jù)國資委相關(guān)人士介紹，1996年中紀(jì)委一次全會要求完善央企“三重一大”，此后一些央企也建立了相關(guān)制度，但具體執(zhí)行情況不得而知。
2008年6月，國資委曾在網(wǎng)站明確指出“三重一大”的具體所指，并開展了實施“三重一大”的大檢查。這也是國資委成立以來首次以單項工作的形式，對“三重一大”展開全面調(diào)查。但結(jié)果到目前并未予以公開。
此前國資委只負(fù)責(zé)監(jiān)管中央工業(yè)企業(yè)，對于金融國企并沒有監(jiān)管權(quán)。而該《意見》最后一條單獨注明：本意見適用于國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融機(jī)構(gòu))。
明確重大事項決策程序
《意見》除了再次明確“三重一大”所指，還具體指出了“三重一大”事項決策的基本程序。記者發(fā)現(xiàn)，作為一份中辦、國辦下發(fā)的文件，《意見》規(guī)定的十分詳細(xì)。如在基本程序中就指出，“決策事項應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料”;“會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查?！?/p>
要求多部門協(xié)調(diào)組織實施
此前對“三重一大”多是國資委對國企提出要求，此次《意見》則要求各個國家部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)組織實施“三重一大”。除了要求國企制定具體實施辦法報國資委審查批準(zhǔn)，還要求國資委對企業(yè)的實施辦法是否有效進(jìn)行審查。
此外，《意見》要求，組織人事部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考查、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計評價的重要依據(jù)。
企業(yè)情況
有的董事會制度形同虛設(shè)
一位不愿透露姓名的高校教授對記者表示，自己也身兼一家國企獨立董事，但是卻很少參加企業(yè)的董事會，參與了解企業(yè)的重大決策，可能一年也沒有一兩次，很多時候是公司拿著一些文件要求自己作為獨立董事簽字。原因是有時董事長很忙沒有時間開會，所以關(guān)于某個事項以書面形式通知大家，如果沒有意見就簽字。
他表示，這樣的董事會制度其實是形同虛設(shè)，而作為獨立董事如果自己堅決提出要求參加董事會議，參與企業(yè)決策，下一屆自己的獨董地位就很難保。
專家說法
內(nèi)部文件上升到國家條例
北京科技大學(xué)國資研究專家劉澄教授表示，雖然國資委也對企業(yè)“三重一大”提出要求并開展檢查，但那是一個監(jiān)管部門的內(nèi)部規(guī)則制度，此次以中辦、國辦下發(fā)文件的形式作出上述要求，就意味著“三重一大”已經(jīng)由一個內(nèi)部文件上升到國家條例。他認(rèn)為，這次以中央文件的形式下發(fā)要求企業(yè)推進(jìn)執(zhí)行“三重一大”，也可能是一些企業(yè)在前期取得了一些值得推廣的經(jīng)驗。
一位央企的中層管理人士對記者表示，自己所在的企業(yè)早已建立“三重一大”企業(yè)制度，但是究竟執(zhí)行的怎么樣很難說。
他認(rèn)為，這次中辦、國辦下發(fā)文件要求推進(jìn)貫徹“三重一大”的意義，并不在于在哪些方面規(guī)定的更細(xì)致了，而是對外釋放出一個信號，就是目前國有企業(yè)在“三重一大”方面執(zhí)行的并不好，而近年來出現(xiàn)的一些國有企業(yè)腐敗案(如陳同海案以及古井酒高管窩案)的問題都在于企業(yè)一把手的權(quán)力過大。
推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”意見全文
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