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2011年04月25日10:52 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

??? 中國(guó)官場(chǎng)和生意場(chǎng)上每天迎來(lái)送往要喝掉多少酒，幾乎無(wú)從得知。但是4月11日晚，一個(gè)名為“報(bào)料中石化”的網(wǎng)民，在天涯網(wǎng)站上曬出中石化廣東分公司2010年9月購(gòu)買茅臺(tái)和拉菲的四張發(fā)票復(fù)印件，總金額達(dá)168萬(wàn)元。網(wǎng)帖稱中石化廣東分公司總經(jīng)理魯廣余“先后購(gòu)進(jìn)高檔酒三批，總價(jià)值259萬(wàn)元……所有酒都由個(gè)人支配使用”。

時(shí)逢油價(jià)再次上調(diào)，國(guó)有壟斷油企巨頭的奢侈消費(fèi)猶如一石激起千層浪，令民眾倍感不平，尖銳追問(wèn)油價(jià)中的“茅臺(tái)成本”。剛剛由中海油空降中石化的傅成玉，到任董事長(zhǎng)伊始，即面臨危機(jī)公關(guān)的難題。

中石化集團(tuán)在4月14日公開(kāi)回應(yīng)“茅臺(tái)事件”時(shí)表示，公司已緊急召開(kāi)黨組會(huì)，決定立即派出由紀(jì)檢監(jiān)察部門、人事部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門人員組成的聯(lián)合調(diào)查組奔赴廣東，對(duì)事件開(kāi)展調(diào)查，“調(diào)查結(jié)果將第一時(shí)間向公眾公布”。

財(cái)新《新世紀(jì)》記者19日從中石化廣東分公司內(nèi)部人士處獲知，約五六人的聯(lián)合調(diào)查組已在廣東分公司進(jìn)行了幾輪約談。截至記者發(fā)稿時(shí)為止，中石化調(diào)查組尚未公布調(diào)查結(jié)果。中石化董事長(zhǎng)傅成玉20日已表示，在調(diào)查組最后結(jié)論出來(lái)之前,立即在中石化全系統(tǒng)全面開(kāi)展自查自糾,“對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)定的行為，都要進(jìn)行認(rèn)真徹底的整改?！?/p>

然而，“茅臺(tái)事件”只不過(guò)曝出冰山一角，國(guó)企“三公消費(fèi)”長(zhǎng)期居高不下，已成痼疾，在內(nèi)外部甚至形成腐蝕性極強(qiáng)的“醬缸文化”。國(guó)有壟斷企業(yè)監(jiān)管缺位，成為繞不過(guò)去的改革死角。

內(nèi)斗犧牲者

57歲的魯廣余或許從未料到，會(huì)以這樣一種不光彩的方式突然下馬。

魯廣余是江蘇鎮(zhèn)江句容縣人，1976年進(jìn)入家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)氐木淙菘h石油公司，在石油系統(tǒng)基層摸爬滾打多年，諳熟財(cái)務(wù)工作，口才亦很突出。2001年，魯升任中石化江蘇石油公司副總經(jīng)理，2005年調(diào)至中石化貴州石油分公司任總經(jīng)理，這段任職經(jīng)歷或許為他能方便地拿到成批茅臺(tái)酒埋下伏筆。四年后，他再度空降中石化廣東石油分公司任總經(jīng)理。

4月11日網(wǎng)帖曝光魯廣余大宗購(gòu)買名酒的同時(shí)，更指其從貴州升遷源于被中石化前董事長(zhǎng)蘇樹(shù)林賞識(shí)，但魯性格“飛揚(yáng)跋扈”，與廣東分公司其他幾位副總關(guān)系不睦。蘇樹(shù)林一離任，魯廣余的反對(duì)派即開(kāi)始發(fā)力。

上述內(nèi)容由網(wǎng)友周筱赟在其博客上陸續(xù)披露。周筱赟聲稱，一直向其秘密報(bào)料的是中石化廣東分公司管理層人員，而“茅臺(tái)事件”正是由該公司內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)引發(fā)。

據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》記者了解，魯廣余的逐級(jí)升遷調(diào)任之路，在以中石化為代表的國(guó)有壟斷企業(yè)當(dāng)中并無(wú)特別之處。一位中石化總部管理人員告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，中石化各分子公司的董事會(huì)成員和經(jīng)營(yíng)班子成員基本由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)決定任命。除了財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，各分子公司對(duì)于中層管理人員的任免也有相應(yīng)人事權(quán)。

廣東是中石化全國(guó)布局中的重鎮(zhèn)，設(shè)有化工銷售和油品銷售兩個(gè)區(qū)域性總部公司和三個(gè)大型石油化工基地。其中，中石化廣東石油分公司是廣東省最大的油品供應(yīng)商。在魯廣余之前，中石化廣東石油分公司總經(jīng)理張國(guó)強(qiáng)于2007年調(diào)任香港分公司，此后來(lái)自中石化總部的孫久勤也曾在此任上工作兩年。目前，中石化廣東石油分公司的高層領(lǐng)導(dǎo)班子除總經(jīng)理魯廣余之外，還包括一名黨委副書(shū)記，三名副總經(jīng)理和一名總會(huì)計(jì)師，均由中石化總部任命。

魯廣余在中石化貴州石油公司總經(jīng)理任上時(shí)，曾擔(dān)任貴州省政協(xié)委員，調(diào)任廣東后，也成為第十屆廣東省政協(xié)常委?！懂?dāng)代貴州》雜志2006年11月的一篇報(bào)道顯示，魯廣余在接受媒體采訪時(shí)表示，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)要“會(huì)做事”，具體而言就是要“用人、管錢、建機(jī)制”。

但中石化廣東分公司應(yīng)對(duì)此次“茅臺(tái)事件”的處理方式被廣為詬病。4月13日，魯廣余先后召集分公司領(lǐng)導(dǎo)班子、處室管理人員和外宣部門連開(kāi)三個(gè)會(huì)，追查誰(shuí)是內(nèi)鬼。當(dāng)天，中石化廣東分公司新聞發(fā)言人解釋稱，這批被曝光的是“公司正常的商品購(gòu)進(jìn)，屬于公司‘非油品’經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”。隨后有新華社記者走訪當(dāng)?shù)丶佑驼颈憷?，得知并無(wú)此類高檔茅臺(tái)和拉菲酒出售，中石化旋即陷入“越描越黑”的窘境。

財(cái)新《新世紀(jì)》記者了解到，2010年，中石化集團(tuán)與貴州茅臺(tái)集團(tuán)曾簽署合作協(xié)議，在全國(guó)15000家中石化加油站里銷售茅臺(tái)酒，但僅銷售飛天茅臺(tái)、茅臺(tái)神舟（特供）、茅臺(tái)王子酒等500元以下的低價(jià)茅臺(tái)，并不包括2000元以上的高價(jià)茅臺(tái)。記者采訪到的數(shù)位中石化公司中層及普通員工均表示，不知道公司有購(gòu)買高檔酒用于“非油品經(jīng)營(yíng)”的業(yè)務(wù)。數(shù)位茅臺(tái)經(jīng)銷商向記者表示，消費(fèi)者會(huì)去酒品專賣店買高檔陳年茅臺(tái)，去加油站買高檔茅臺(tái)的可能性微乎其微。

唯有在深圳中石化大廈VIP貴賓廳內(nèi)，工作人員對(duì)前來(lái)暗訪的媒體記者稱曾銷售過(guò)茅臺(tái)年份酒，但這樣的年份酒需要有關(guān)系才能拿到。

而對(duì)于這批酒的流向，報(bào)料人則聲稱，魯廣余主要用于接待中石化公司總部領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)之外的地方重要領(lǐng)導(dǎo)，其中既有公務(wù)接待，也惠及私人朋友。

一位一年前由地方分公司調(diào)任中石化總部的中層管理者對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示：高規(guī)格吃喝招待在國(guó)有大型企業(yè)里是普遍現(xiàn)象，“魯廣余比較倒霉，被想弄倒他的人抓到把柄而已”。

該人士告訴記者，中石化總部跟分公司之間實(shí)行預(yù)算制，以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)作為最主要的考核指標(biāo)。總部對(duì)分公司每年都有接待費(fèi)或業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算，“一家區(qū)域分公司一年接待費(fèi)預(yù)算上千萬(wàn)并不出奇”。他認(rèn)為魯廣余的問(wèn)題是濫用集中采購(gòu)，按公司財(cái)務(wù)規(guī)定，如此大規(guī)模的集中采購(gòu)是不被允許的，“但如果沒(méi)人舉報(bào)，也就平安無(wú)事?！备哌_(dá)數(shù)百萬(wàn)的購(gòu)酒費(fèi)，在上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表中的“管理費(fèi)用”欄并不會(huì)詳細(xì)公布。

中石化已不是首次被批奢侈浪費(fèi)，2009年7月，有網(wǎng)友報(bào)料中石化花2.4億元裝修總部大樓，安裝1200萬(wàn)元天價(jià)吊燈，引發(fā)公眾指責(zé)，后來(lái)中石化澄清吊燈造價(jià)為156.16萬(wàn)元。一位在中石化總部大樓上班的員工告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，中石化內(nèi)部對(duì)“天價(jià)吊燈”事件并未追究，隨著公眾追問(wèn)平息，也就不了了之，這盞引發(fā)軒然大波的昂貴吊燈至今依然懸掛在總部大樓的大廳里。

公款茅臺(tái)黑洞

人說(shuō)“酒后吐真言”。然而在每年消費(fèi)9000噸茅臺(tái)之后，無(wú)人能說(shuō)出關(guān)于茅臺(tái)消費(fèi)的真相。盡管茅臺(tái)公司董事長(zhǎng)季克良一直不承認(rèn)茅臺(tái)是奢侈品，但一瓶茅臺(tái)飛天酒的價(jià)格從2002年的200多元，一路漲到現(xiàn)在的1000多元，高檔茅臺(tái)確已成為徹頭徹尾的奢侈品。

茅臺(tái)價(jià)格的瘋漲，顯然不是中石化一家公司大肆消費(fèi)的結(jié)果。高檔酒店生意興隆和高端白酒不斷漲價(jià)，揭示出政商界公款吃喝風(fēng)日盛的現(xiàn)實(shí)。

一位茅臺(tái)酒經(jīng)銷商告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，由于自然條件的限制，茅臺(tái)產(chǎn)量有限，一瓶年份酒制作流程至少需要五年，產(chǎn)量不可能大規(guī)模增加，所以一酒難求。茅臺(tái)在全國(guó)有1000多家經(jīng)銷商，其中一級(jí)經(jīng)銷商多為大公司機(jī)構(gòu)和大老板。經(jīng)銷商只要能拿到酒，就能賺錢。若需計(jì)劃外批一件酒，需要茅臺(tái)公司三位高管中的兩位共同簽字，由此可見(jiàn)緊俏程度。

也正因此，市面上茅臺(tái)假酒泛濫，人們以搞到真茅臺(tái)為榮。該經(jīng)銷商透露，不少政府賓館也是通過(guò)特殊關(guān)系渠道才能拿到真品茅臺(tái)，以前廣東省委下屬的松原賓館，還是通過(guò)前省委副書(shū)記才拿到酒，“當(dāng)時(shí)批了20件，一件6瓶?！?/p>

無(wú)怪乎中石化內(nèi)部甚至有人士表示，魯廣余大批購(gòu)買茅臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)“或許是好的”，“畢竟他拿到的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)便宜許多，也是給單位節(jié)省成本?！?/p>

一位《糖煙酒周刊》的資深編輯告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，茅臺(tái)前總經(jīng)理喬洪2006年曾公開(kāi)表示，茅臺(tái)的消費(fèi)群體主要包括公款、大款和禮品消費(fèi)三大塊，“茅臺(tái)在公款方面已下了大力氣，但是在大款和禮品方面比不上其他品牌。”喬洪因此鼓勵(lì)經(jīng)銷商繼續(xù)多向大企業(yè)公關(guān)。

財(cái)新《新世紀(jì)》記者了解到，早在2005年，吉利汽車和民生銀行已成為茅臺(tái)的大客戶。茅臺(tái)隨之向政府部門和國(guó)有企業(yè)開(kāi)展定制業(yè)務(wù)。

根據(jù)貴州茅臺(tái)飛天酒業(yè)股份公司的網(wǎng)站資料顯示，2005年新發(fā)展的定制客戶還包括國(guó)家檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)。很難想象，這些消費(fèi)會(huì)是個(gè)人買單。

一位五糧液供應(yīng)商對(duì)記者表示，近年來(lái)茅臺(tái)酒已占領(lǐng)軍方市場(chǎng)，今年1月更與包括沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都軍區(qū)在內(nèi)的七大軍區(qū)結(jié)成軍企友好共建單位，其他品牌很難打進(jìn)去。一位國(guó)防部外事局的前官員對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者確認(rèn)了這一說(shuō)法，他表示，軍隊(duì)是茅臺(tái)酒消費(fèi)的大戶，目前茅臺(tái)對(duì)八大軍區(qū)均有特供酒，軍方大院的附近多有茅臺(tái)酒的營(yíng)銷點(diǎn)。

該供應(yīng)商表示，主攻政商界幾乎是所有高檔酒類產(chǎn)品的共同策略。他自己曾在一位在東莞高檔小區(qū)開(kāi)餐館的朋友那里，看到當(dāng)?shù)啬掣笔虚L(zhǎng)在一個(gè)月內(nèi)高檔酒消費(fèi)金額近20萬(wàn)元，以拉菲等進(jìn)口葡萄酒居多。該餐館甚至為該副市長(zhǎng)特設(shè)了一個(gè)出入通道。

誰(shuí)來(lái)監(jiān)督國(guó)企“茅臺(tái)成本”

中石化購(gòu)買的100多萬(wàn)元茅臺(tái)和油價(jià)上漲之間并無(wú)直接聯(lián)系，但是國(guó)有壟斷企業(yè)成本高企，缺乏監(jiān)督，則是不爭(zhēng)的事實(shí)。

中國(guó)現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制采用“原油成本法”，以進(jìn)口油的價(jià)格加上關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、運(yùn)費(fèi)、煉油廠的煉油成本，加上適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間，共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。

一位在廣東石油協(xié)會(huì)任職的研究人員表示，除了國(guó)際石油價(jià)格高漲，國(guó)有石油公司管理缺乏效率，企業(yè)成本不透明，也是油價(jià)高的原因之一。

這位研究員表示，中國(guó)政府顧慮石油是戰(zhàn)略物資而遲遲不愿開(kāi)放石油行業(yè)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)也是導(dǎo)致油價(jià)高的重要原因。1992年以前，糧食市場(chǎng)也一直由政府控制。廣東是第一個(gè)開(kāi)放糧食市場(chǎng)的省份。他作為廣東經(jīng)貿(mào)委綜合處處長(zhǎng)，親眼看到糧食市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)的活力與效率。他認(rèn)為，石油行業(yè)同樣應(yīng)該借鑒糧食市場(chǎng)的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，免得“少數(shù)公司壟斷某個(gè)行業(yè)，改革不到位，揮霍與腐敗成為常態(tài)”。

在另一家國(guó)有電信企業(yè)，財(cái)新《新世紀(jì)》記者曾聽(tīng)內(nèi)部人士談到，某省公司的領(lǐng)導(dǎo)甚至專門購(gòu)買了一個(gè)酒莊，以供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部的酒品消費(fèi)，這至今仍是企業(yè)的一個(gè)包袱。

2011年3月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。盡管反腐敗一直是政府和國(guó)企年年要唱的“固定曲目”，央企出資人和監(jiān)管者國(guó)資委并沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)來(lái)治理反腐，基本依靠由紀(jì)委、監(jiān)察局的檢查小組每年到各家央企“傳達(dá)反腐精神”，剩下則靠各公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察。

頗具諷刺意味的是，4月11日，就在中石化廣東分公司天價(jià)購(gòu)酒曝光當(dāng)天，國(guó)資委紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)帶隊(duì)，帶領(lǐng)國(guó)資委懲防體系建設(shè)檢查組來(lái)到中石化總部，檢查懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。

2010年8月，成立三年的國(guó)家預(yù)防腐敗局確定將中海油總公司機(jī)關(guān)和所屬中海油天津分公司，作為預(yù)防腐敗工作試點(diǎn)單位。同年10月，中海油組織全系統(tǒng)處以上領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)《鏡鑒——國(guó)有企業(yè)廉潔從業(yè)教育讀本》，該書(shū)選錄近幾年中央企業(yè)查處的100個(gè)腐敗的典型案例，是專為國(guó)有企業(yè)開(kāi)展廉潔從業(yè)教育編寫(xiě)的教材。

浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng)王俊豪在接受財(cái)新《新世紀(jì)》記者采訪時(shí)表示，壟斷必然滋生腐敗，這是壟斷行業(yè)揮之不去的體制性弊端。他認(rèn)為，1997年以來(lái)，中國(guó)壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)日益龐大，正成為具有強(qiáng)大討價(jià)還價(jià)能力的利益集團(tuán)，政府對(duì)其管制難度日益加大。

“它們對(duì)國(guó)家政策有著巨大影響，甚至能夠左右國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。其高利潤(rùn)在很大程度上是通過(guò)侵蝕相關(guān)上下游生產(chǎn)行業(yè)和消費(fèi)者利益得到的?！蓖蹩『勒J(rèn)為，大量壟斷利潤(rùn)的存在，為壟斷行業(yè)的集體腐敗提供了借口和物質(zhì)基礎(chǔ)，也促使它們追求更高的福利、更多的工資，從而為更大的群體性管理腐敗埋下了隱患。

責(zé)任編輯：NF015(本文來(lái)源：《新世紀(jì)》-財(cái)新網(wǎng) 作者：孫慧霞 龍雪晴)

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