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2011年06月07日10:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

■本報記者 李春蓮

6月1日，國家環(huán)境保護(hù)部在其官方網(wǎng)站上透露，2005年松花江重大水污染事件發(fā)生5年來，國家已為松花江流域水污染防治累計投入治污資金78.4億元。

5年前，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸。爆炸事故發(fā)生后，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江，造成水質(zhì)污染。苯類污染物是對人體健康有危害的有機(jī)物。受中石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件。

此消息一出，公眾質(zhì)疑聲一片：由亞洲最賺錢的公司中石油造成的污染事故，防治數(shù)目如此之大，卻為何讓國家和納稅人來買單？

“中石油一直積極配合國家治理松花江的污染，后續(xù)也投入了一定資金，但是公司目前沒有具體數(shù)字，環(huán)保總局那邊應(yīng)該有統(tǒng)計?！睂Υ?，中石油新聞辦負(fù)責(zé)人李占彬6月3日向《證券日報》記者回應(yīng)道。

國家耗資78億買單

據(jù)了解，2005年11月12日13時35分，中石油吉林石化分公司雙苯廠苯胺二車間硝基苯精制單元硝基苯精制塔T102發(fā)生爆炸事故，造成多人死傷。

在事故發(fā)生后，中石油向吉林省政府捐助500萬元，支援松花江污染防控工作，并向當(dāng)時的環(huán)?？偩掷U納了100萬元罰款，這在當(dāng)時就引起了輿論的質(zhì)疑。

有業(yè)內(nèi)人士指出，為何是捐助而不是賠償？中石油明明是事件的當(dāng)事方，何以成了“局外人”？

相比之下，作為亞洲最賺錢的公司，中石油每年的巨額利潤不說也知。

中石油2010年年報顯示，中石油2010年實現(xiàn)凈利潤1399億元，相當(dāng)于每日盈利3.83億元。

而更讓人震驚的是，國家環(huán)境保護(hù)部6月1日發(fā)布的新聞稿顯示，事故發(fā)生5年來，國家已為松花江流域水污染防治累計投入治污資金78.4億元。同時，根據(jù)國家2006年批復(fù)并實施的《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006－2010年)》，為防止松花江流域水污染，安排治污項目達(dá)222個，總投資約134億元。

數(shù)目之巨大，再次讓公眾高呼：中石油埋下的禍患，卻為何是國家和納稅人來買單？

“沿岸應(yīng)該還有其他企業(yè)的污染，不僅是中石油的那次污染。”李占彬說，具體的后續(xù)投入資金這邊沒有統(tǒng)計，但是事后中石油所屬吉林石化分公司積極采取措施，下功夫消除環(huán)境風(fēng)險和污染隱患。建成投用了水污染“三級防控”，五年實施環(huán)保治理項目67項并相繼關(guān)停了29套能耗高、污染重的裝置。

何以只見污染不見負(fù)責(zé)？

近幾年來，中石油的污染事件不可謂不頻繁。

2009年12月30日凌晨，陜西省華縣中石油地下輸油管道發(fā)生泄漏，柴油在渭河形成污染帶，污染水體由渭河進(jìn)入黃河干流。此外，三門峽水庫河水被污染，油污一度流過大壩，對河南境內(nèi)水質(zhì)造成影響。

此次污染事件發(fā)生之后，陜西、河南、山西等地出動大量人力物力，動用數(shù)十臺機(jī)械設(shè)備，包括直升飛機(jī)，設(shè)置隔油帶、吸油圍欄，全力治污、防污。

同樣的是，因為處置此次“漏油”事件，國家投入了巨大的花費。而中石油在當(dāng)時卻選擇了沉默。

而在松花江污染事件中，各級政府為處理此次事故亦付出了巨大的代價，其鄰省黑龍江更是從省長基金中撥出1000萬元專款用于事故應(yīng)急，哈爾濱全城停水多日、吉林省松原市停水多日，但是中石油及其下屬的吉林石化公司始終不言“賠”。

值得一提的是，該事件發(fā)生后，以北京大學(xué)法學(xué)院教授汪勁為代表的6名師生把自然物(鱘鰉魚、松花江、太陽島)作為共同原告狀告中石油污染環(huán)境，結(jié)果由于原告不合適并未立案。但汪勁教授當(dāng)時表示，為此向中石油“索賠100億都并不多?！?/p>

除此之外，與中石油的名字掛在一起的還有重慶開縣大井噴事故，地下輸油管道重大“泄漏門”事件，大連石油管道爆炸事件等等。

記者翻閱了中石油近幾年的年報，在環(huán)保責(zé)任一項，中石油稱，中國已全面實行環(huán)保法規(guī)，該等法規(guī)均影響到油氣工業(yè)之營運。但是，根據(jù)現(xiàn)有的立法，公司管理層認(rèn)為，除已計入合并財務(wù)報表的數(shù)額外，不存在其他任何可能對本集團(tuán)財務(wù)狀況產(chǎn)生重大負(fù)面影響的環(huán)保責(zé)任。

中石油污染事件頻頻發(fā)生，但是其態(tài)度卻如出一轍，是很少站出來負(fù)責(zé)任的。

而在國外，若像中石油一樣制造如此大的污染，肇事企業(yè)通常需向受害公眾提供巨額經(jīng)濟(jì)賠償。

2007年，發(fā)生在美國備受世人關(guān)注的 “特富龍”案中，杜邦公司在美國的西弗吉尼亞和俄亥俄州生產(chǎn)特富龍5年期間，對土地、空氣和飲用水造成污染。為此，美國執(zhí)法部門嚴(yán)格按照法律，要求這家跨國公司向當(dāng)?shù)孛癖娞峁└哌_(dá)3.43億美元的經(jīng)濟(jì)賠償。

此外，2010年，BP公司租賃的鉆井平臺在美國墨西哥灣發(fā)生爆炸后，美國政府亦要求BP出資200億美元建立賠償基金。

“中石油沒有被重罰與法律法規(guī)的缺失有很大關(guān)系，國家缺乏造成重大污染之后該如何賠償?shù)姆?。僅靠國家環(huán)保部來開罰單，而不是通過法律程序進(jìn)行訴訟，企業(yè)大多存在僥幸心理，這實質(zhì)上是一種縱容?！庇心茉磳＜腋嬖V《證券日報》記者。

6月3日，中國人民大學(xué)環(huán)境法教授周柯在接受《證券日報》記者采訪時則表示，在美國和墨西哥，上市公司一旦發(fā)生這樣重大的污染，賠償?shù)臄?shù)額簡直就是個天文數(shù)字，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的部分，而不是用納稅人的錢來買單。而在中國，主要是通過行政手段和行政干預(yù)來處理這樣的事情，這樣有時候效果會很好，但是有時候也很容易對公眾的利益考慮的少，這也導(dǎo)致一些大型企業(yè)有意無意地“忽視”了自己的責(zé)任。

“像對環(huán)境公益產(chǎn)生重大后果的污染事件，由于一般公眾認(rèn)知有限，環(huán)境保護(hù)行政部門就應(yīng)該代表公眾利益提起訴訟，這一點應(yīng)該在法律上明確起來?！敝芸抡f。

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