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2011年08月30日09:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

8月31日是國家海洋局要求康菲中國有限公司（簡稱“康菲”）徹底清理渤海灣蓬萊19-3油田溢油事故的最后期限，但能否在規(guī)定時間里徹底清除油污卻是個疑問。8月29日，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者說，想要在僅有的兩天內(nèi)就清除油污比較“夠嗆”，“一方面，康菲曾違背過國家海洋局先前設(shè)下的‘大限’；另一方面，與之前的9處油污點相比，目前溢油事故的漏油點上升到了16處”。

為此，記者據(jù)康菲中國提供給《國際金融報》的電郵地址發(fā)去了采訪提綱，但截至發(fā)稿，康菲尚未對本報的電郵采訪及電話采訪作出回應(yīng)。

然而，不管能否在規(guī)定時間清除油污，康菲都將面對相關(guān)部門和公益律師的法律訴訟。蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組組長、國家海洋局局長劉賜貴8月25日明確表示，渤海溢油事故索賠工作是一項“長期、艱巨、復(fù)雜”的任務(wù)，國家海洋局正積極準(zhǔn)備相關(guān)工作，任何企業(yè)損害中國海洋環(huán)境都將付出代價，“國家海洋局代表國家依法依規(guī)向事故主要責(zé)任方美國康菲公司提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟，目前已開始在國內(nèi)公開招募律師團(tuán)隊”。

北京華城律師事務(wù)所律師賈方義則將代表民間對康菲公司提起訴訟，只不過，他的法律訴訟多了兩個對象：溢油事故的監(jiān)督方國家海洋局和蓬萊19-3油田另一大股東（占油田股權(quán)的51%）中國海洋原油總公司（簡稱“中海油”）。

“只要渤海灣的環(huán)境污染問題一天沒有解決，他就會將針對國家海洋局、中國海洋原油總公司（簡稱“中海油”）和康菲的訴訟一直進(jìn)行下去?！?月29日，他在接受《國際金融報》記者電話采訪時表示，“盡管訴訟前景難以預(yù)料，但現(xiàn)在可以確定，除了復(fù)雜的社會因素外，我對國家海洋局的行政訴訟（俗稱‘民告官’）在司法程序上或許沒有問題。因為北京市中級人民法院在找我談話時只是要求‘延緩對國家海洋局’的訴訟，而沒有否認(rèn)我的訴訟舉動?！?/p>

海洋局欲訴訟

蓬萊19-3油田溢油事故發(fā)生至今，早就超出了人們當(dāng)初的想象。8月25日舉行的事故處理情況通報會上，國家海洋局局長劉賜貴給本次環(huán)境污染事故定了性——這是中國“最嚴(yán)重的海洋環(huán)境生態(tài)事故”，如不能對事故進(jìn)行妥善處理，必將使海洋遭受“嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難”。

“正是出于對環(huán)境污染的擔(dān)憂和對康菲清污工作進(jìn)展不力的不滿，國家海洋局對康菲發(fā)起了訴訟?！弊蛉眨瑬|南大學(xué)法學(xué)院張馬林教授對《國際金融報》記者分析，某種程度上，此舉將對康菲的清污行動產(chǎn)生“督促”效果。

日前，有消息援引劉賜貴的話稱，國家海洋局將代表國家向事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟，“我們階段性索賠時間是6月4日至8月31日，這段時間，我們將對海洋生態(tài)損害進(jìn)行資料證據(jù)收集，對損害進(jìn)行評估。9月1日后對生態(tài)造成的影響與損害，我們將另外索賠”。

記者了解到，國家海洋局不止一次地表示將對康菲提起訴訟。國家海洋局北海分局8月15日曾在官網(wǎng)上表示，其將代表國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向溢油事故責(zé)任方（康菲）提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。

“中國《海洋環(huán)境法》第九十條規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失。對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。第九十一條也規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款；負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分?！睂Υ?，江蘇明弘律師事務(wù)所吳俊鋒律師對《國際金融報》記者表示，“這就是國家海洋局起訴康菲的重要依據(jù)?！?/p>

“這樣做的好處是，可從國家層面聚集能夠得到的全部資源，包括行政資源、司法資源乃至經(jīng)濟(jì)層面的資源等?！睆堮R林對此分析稱，“同時，可以預(yù)計，一旦康菲不能在8月31日徹底清理油污，國家海洋局官方層面的訴訟將加快走司法程序的速度。”

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