跟據(jù)公開資料顯示，雙城市是黑龍江省養(yǎng)牛第一大市，這個市每日產(chǎn)1200噸鮮奶。

根據(jù)報道，雙城市畜牧局稱，雙城在2002年前后曾跟雀巢公司簽有協(xié)議，不準雙城市再建其他乳品企業(yè)，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。

龍江雙城雀巢公司由雀巢公司與雙城市乳食業(yè)公司共同投資興建的一家合資企業(yè)，1990年6月企業(yè)建成投產(chǎn)，公司主要以鮮奶為原料生產(chǎn)系列化乳制品。目前，雙城市當?shù)啬壳坝谐^18000戶奶戶為雙城雀巢公司供應鮮奶。工廠2009年納稅額達到2.6億，為雙城“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和財政支柱企業(yè)”。

據(jù)相關媒體報道，雀巢集團旗下黑龍江雙城雀巢公司多年來通過對奶秤做手腳，計數(shù)器“暗藏貓膩”等手段克扣奶農(nóng)，并已成為“公開秘密”。此外，該報道稱，雙城市政府還在雀巢公司擁有股份，雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。

雙城雀巢有限公司總經(jīng)理恩偉達此前在接受媒體采訪時即曾公開表示雀巢和當?shù)卣献鬟_到了共贏的局面，“雙城雀巢公司有3%的股份在政府手里，雙城市的市長也是雀巢公司的董事長”。

《證券日報》記者關于此事問詢?nèi)赋仓袊鴷r，雀巢并未予以否認，只是強調(diào)該事件系歷史遺留問題。

廣州奶協(xié)理事長王丁棉在接受《證券日報》記者表示：“當?shù)卣男袨槭堑胤綁艛嘈袨椋@個事情每年都有只是現(xiàn)在才予以重視?！彼瑫r強調(diào)：“奶農(nóng)是整個產(chǎn)業(yè)鏈上最底層的群體，但當?shù)卣男袨樽尞數(shù)啬剔r(nóng)陷入‘爺爺不疼，舅舅不愛’的境地。當?shù)卣]有擺明自己的角色?！?/p>

雙城市奶農(nóng)反映，在2010年黑龍江省實施鮮奶收購政府指導價之前，雀巢公司給奶農(nóng)的收購價是最低的，有時才1.6元一公斤。政府還阻止奶農(nóng)把奶賣給外地企業(yè)，并曾由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。

但在《證券日報》記者采訪中了解到，目前收購奶源的市場價格在3元左右一公斤，先后差近一半的價格。

而據(jù)了解，雙城市政府部門幫助雀巢壟斷奶源的主要原因，是雀巢的稅收支柱地位。雙城市畜牧局介紹的情況表明：雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶，2004年雙城市全部財政收入5.8億元，僅雀巢就納稅3.7億元，占60%。2010年雙城總財政收入16.38億元，其中雀巢2.8億元，仍處于支柱地位。

事實上，雀巢給政府交的稅收，很大一部分來自奶農(nóng)的損失。

一位業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬：鮮奶1公斤收購價比市場價低0 .2元，雀巢收1噸鮮奶就節(jié)省200元，按一天收1000噸鮮奶計算，每天節(jié)省20萬元，一年節(jié)省7000多萬元。前幾年雀巢收奶每公斤比市場價低0.5元，那么其每年給政府的稅收，幾乎全部來自奶農(nóng)。

雀巢的角色

1990年，雀巢在雙城建立了進入中國以來的第一個牛奶加工基地，而事實上，在此之前，雀巢在雙城已經(jīng)進行了3年的奶區(qū)基礎建設，雀巢帶來了資金和國際技術團隊，與本地政府和農(nóng)戶進行合作。如今，這種模式已經(jīng)成為雀巢在中國發(fā)展的普遍模式。

“雀巢一直持的是‘官老大’態(tài)度，他們并沒有把奶農(nóng)視為合作伙伴，并沒有善待奶農(nóng)?！蓖醵∶迣Υ耸氯绱嗽u價。

《證券日報》采訪一名知情人士吐露，該人士吐露：“雀巢一直鼓勵收購散戶，而收購散戶本身就保證不了牛奶的質(zhì)量，對于雀巢乳制品的質(zhì)量問題我持保留意見。”

雙城市奶農(nóng)還反映，雀巢公司還將“以質(zhì)論價”變成克扣奶農(nóng)的手段。黑龍江省明文規(guī)定，鮮奶達到國家標準，就該按政府指導價付錢，但雀巢公司卻把鮮奶分四個等級收。比如三季度雀巢對外稱奶價是每公斤2.97元，其實奶農(nóng)交的一等奶才能達到這個價格。如果是四等奶，連2.7元都達不到，而且出現(xiàn)四等奶的奶農(nóng)，要承受一個月的低奶價。對于奶農(nóng)反映的問題，雙城市畜牧局副局長霍志宏承認，確實收到了對雀巢公司的投訴，一是細菌含量問題，二是奶量多少問題。他說，2002年，政府對奶農(nóng)反映強烈的有克扣問題和不透明問題的奶站進行了整頓，一個奶站站長被判刑，幾個被撤了職。

王丁棉對《證券日報》記者表示：“奶農(nóng)受到不公待遇，主要體現(xiàn)在利益分配上，這是雀巢以價格話語權在收購指標上動手腳，造成傷農(nóng)的后果?！彼瑫r認為，“當?shù)卣炗嗊@樣的合作協(xié)議，嚴重違反市場經(jīng)濟的原則，是地方壟斷行為，政府明文去保護外資企業(yè)，其自身角色就沒認清楚?！?/p>