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相關(guān)方為何一拖再拖康菲溢油案：一場難打的官司
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者李小曉|北京報道
距離2011年6月蓬萊19—3油田發(fā)生溢油事故已有半年時間，在這近200個日日夜夜里，人們從未得到一個滿意的答案。12月16日，人們再次失望了。
美國康菲國際石油有限公司(下稱“康菲”)對外國媒體稱，對蓬萊19—3油田鉆井平臺周圍的水質(zhì)進(jìn)行了檢測，還在海岸沿線進(jìn)行了調(diào)查研究，基本沒有證據(jù)顯示渤海灣蓬萊19—3油田今年6月份發(fā)生的溢油事故對環(huán)境產(chǎn)生了影響?？捣浦袊?2月19日又解釋稱，公司的原意是溢油對環(huán)境造成的持續(xù)性影響非常小。
誰來舉證
如果康菲推翻了污染這個基本事實，漁民則沒有證據(jù)證明溢油和魚蝦死亡的因果關(guān)系。對于日前107位漁民的訴訟，有“康菲起訴第一人”之稱的北京華城律師事務(wù)所律師賈方義十分擔(dān)心會遇到舉證的障礙。
今年8月起，賈方義就代表漁民對渤海溢油事故分別向海南省高院、青島海事法院和天津海事法院3家法院分別提起環(huán)境公益訴訟。他是第一位代表漁民訴訟的律師。
賈方義表示，在法律流程的操作中，相關(guān)法院以“證據(jù)不足”為由駁回請求，實際上是要求由漁民承擔(dān)主要舉證責(zé)任。
賈方義表示，此案“完全屬于舉證責(zé)任倒置”。《民事訴訟法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》這四部法律都同時規(guī)定，因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
“受侵害方只有義務(wù)對表面的事實進(jìn)行舉證，例如水變臟了，海鮮都死了。但溢油量和溢油范圍則應(yīng)當(dāng)由侵害方舉證。這是一個毫無疑問的事情，但有些司法界人士卻一直在模糊這個概念，這是無法理解的?！辟Z方義指出。
國家海洋局北海分局曾經(jīng)有人呼吁，包括北海分局、海洋行政執(zhí)法部門、漁業(yè)行政執(zhí)法部門在內(nèi)的官方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查得到的具有法律效力的資料拿出來和漁民共享。然而，直到記者發(fā)稿之日，并未有任何官方機(jī)構(gòu)表示愿意為漁民舉證。
中國律師精英網(wǎng)顧問律師尹富強(qiáng)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，這些相關(guān)職能部門有義務(wù)將有關(guān)數(shù)據(jù)資料公開，即使沒有公開，舉證也不該依靠“呼吁”，漁民完全可以向法院申請，要求調(diào)取這些證據(jù)。當(dāng)然，這一切的前提是立案。
法院沉默的背后
立案聽上去只是訴訟的第一道門檻，但談何容易。賈方義代理的涉及康菲的訴訟，如今沒有一樁被立案的。
“12月初，我所代理案件的受理期限已過，但青島海事法院沒有給我任何回復(fù)?！辟Z方義告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
12月12日，有律師稱又有107位漁民已向天津海事法院提起訴訟，要求康菲中國賠償經(jīng)濟(jì)損失4.9億余元。但尚未立案，就迎來了康菲否認(rèn)污染的噩耗。
賈方義表示，過去的幾個月讓他“失望透頂，疲憊不堪”，由他代理的多起針對康菲的索賠案均未被相關(guān)法院受理，既不立案，也不給予裁定，理由是該案屬于新型案件，需要逐級上報，研究之后才能給予答復(fù)。此后就再無下文。
“法院在法定期限內(nèi)對接到的案件不作任何答復(fù)，這是一種司法不作為。無論是沉默、與領(lǐng)導(dǎo)商量、延緩上報，都不是我們訴訟法的用語和規(guī)定?！辟Z方義表示，“我將整個過程稱為‘沉默門’?！?/p>
“康菲是一個石油巨頭，在巨大的利益面前，在司法部門中有哪些人成為了利益的俘虜而選擇不作為，這值得打一個問號?！辟Z方義直言，“如果有證據(jù)證明沒有污染，法院一定巴不得馬上立案，馬上拒絕你。但他又沒有證據(jù)證明無污染，只能選擇沉默。”
賈方義也表示，法院本身是一個最講法律的機(jī)關(guān)，民眾需要從法院獲得公平和公正。但現(xiàn)在法院卻司法不作為，這可能導(dǎo)致人們對司法部門的法律信用產(chǎn)生懷疑。
尹富強(qiáng)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，按照訴訟法規(guī)定，如果不予立案，就必須下裁定，有了裁定就可以再上訴。但如果不下裁定，就徹底剝奪了漁民上訴的權(quán)利。他還表示，在“沉默門”下，即使?jié)O民想投訴法官都變成了不可能。因為立案窗口不允許錄音和錄像，投訴窗口完全封死。
尹富強(qiáng)還指出，法院不予立案和其所謂“考核指標(biāo)”有一定關(guān)系?！懊磕?2月22日會考核各法院的結(jié)案率和執(zhí)行率。也就是看這一年你立了多少案，結(jié)了多少案。所以立案時間越晚，在年底前結(jié)案的可能性就越小，法院從自身利益考慮就越不愿意立案。因此，這107名漁民選擇在12月提起訴訟，這個時間點(diǎn)，誰愿意給他們立案？”