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2012年01月31日09:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

要強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的公益性

自第一次工資制度改革實行“活工資”政策以來，特別是2009年首先在義務(wù)教育和衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)全面試點以后，目前我國的事業(yè)單位績效工資的分配方式各不相同。

何鳳秋和她的同事曾做過調(diào)研并撰寫了《公益類事業(yè)單位績效工資現(xiàn)狀分析》一文，將績效工資分配中的現(xiàn)狀歸納為：績效收入差距過大；績效收入占總收入的比重過大；績效工資的方法基礎(chǔ)─崗位績效評價不夠科學(xué)和完善，各單位尚未建立科學(xué)合理的績效評估體系。

“目前，我國事業(yè)單位‘績效性質(zhì)的津貼’占總收入的比例大多為30%~60%，有些經(jīng)濟(jì)效益好的單位甚至為80%，在一定程度上削弱了崗位工資的主體作用，從而誤導(dǎo)一些事業(yè)單位過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視基本的公共服務(wù)?！焙硒P秋說。

在何鳳秋看來，出現(xiàn)績效工資分配混亂的情況，歸因于一些單位內(nèi)部管理，“如果考核制度相對公平，內(nèi)部矛盾就會少很多?！焙硒P秋說，“績效工資的推行，一是考驗政府部門的執(zhí)行能力，第二就是考驗其管理能力?！?/p>

“一些事業(yè)單位忽略了一個最基本的問題，只顧出臺考核方案，拿方案去發(fā)工資，但實際上沒有那么簡單，前期的制度沒有配合好，最后的問題一定出現(xiàn)在分配上。”何鳳秋說。

事業(yè)單位工資改革雖然走在前面，但整個事業(yè)單位的改革也要和分類改革、行政體制機(jī)制改革、養(yǎng)老薪酬體系的建立等共同推進(jìn)?！肮饪抗べY制度改革解決不了根本問題，要有體制機(jī)制上的突破?！蓖粲駝P說。

2011年4月，中央確定了事業(yè)單位分類改革的時間表：到2015年，中國將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類。按照社會功能，事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。將承擔(dān)行政職能的變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉(zhuǎn)為企業(yè)；保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。

在汪玉凱看來，事業(yè)單位崗位績效工資制度改革與事業(yè)單位的分類改革緊密結(jié)合才能取得顯著進(jìn)展。

“改革的方向還是要強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的公益性，整個事業(yè)單位改革是為了要讓事業(yè)單位的功能充分發(fā)揮，現(xiàn)在應(yīng)該是越來越往規(guī)范的方向上走了?！焙硒P秋說。

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