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2012年02月06日10:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

上繳紅利央企的范圍再度擴大。接受記者采訪的專家表示，在擴大上繳紅利央企范圍、適當提高上繳比例的同時，還應提高國有資本收益直接用于民生支出的比例。

財政部近日發(fā)布通知，經(jīng)國務院批準，從2012年起，繼續(xù)擴大中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍。中央國有資本經(jīng)營預算編制范圍在原有基礎上，新增工信部、體育總局所屬企業(yè)等301家。

根據(jù)上述通知，從2012年起，將工信部、體育總局所屬企業(yè)，中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組辦公室履行出資人職責的中央文化企業(yè)，衛(wèi)生部、國資委所屬部分企業(yè)，民航局直屬首都機場集團公司，納入中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍。新納入實施范圍的國有獨資企業(yè)按照中央國有資本收益收取政策第三類企業(yè)歸類，上繳利潤比例為稅后凈利潤的5%。

“范圍再擴大是應該的，從趨勢上說，向國家上繳利潤應該覆蓋所有國有企業(yè)?！敝袊嗣翊髮W財金學院教授安體富接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。

國有資本經(jīng)營預算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。從2011年起，我國擴大中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍，新增教育部等所屬企業(yè)，并適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。具體收取比例分四類執(zhí)行，分別為企業(yè)稅后利潤的15%、10%、5%和免交國有資本收益。

有專家提出，目前國企分紅比例仍較低，而且國有資本經(jīng)營預算支出中調(diào)入公共財政預算用于民生方面的支出比例(轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模)還很低。

根據(jù)財政部披露的數(shù)字，2011年中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額15023.2億元。另據(jù)2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預算草案的報告，2011年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算收入為844.39億元，調(diào)入公共財政預算用于民生方面的支出為40億元。

“怎么使用央企上繳的紅利也很關鍵，我認為應將相當一部分國有資本收益投入到與民生直接相關的領域?！鄙缈圃贺斦芯渴抑魅螚钪居略诮邮苡浾卟稍L時說。

就國有資本經(jīng)營預算的轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模而言，國有資本收益最終體現(xiàn)為民生支出的比例還比較低。楊志勇表示，在一般情況下，國有資本經(jīng)營預算應該為公共預算提供資金，以體現(xiàn)資本的“國有”。國有資本經(jīng)營預算中的“轉(zhuǎn)移性支出”是公共預算與國有資本經(jīng)營預算的連接點。轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模的大小，直接反映國有資本公共屬性的大小。從促進居民可支配收入增長的角度來看，轉(zhuǎn)移性支出規(guī)模越大，政府能夠用于改善民生的資金就越充足。

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