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2012年12月03日10:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

央企怎么過冬？

近日，財(cái)政部公告稱，1~10月份中央企業(yè)營收總額同比增長9.7%，而利潤總額同比下降5.9%，10月比9月環(huán)比下降2.4%。有好事者則統(tǒng)計(jì)說，央企最具代表性的“三桶油”較之去年每日少賺1億多元。

冬天真的來了。

去年年底，國務(wù)院國資委的主任們就高呼央企要做好過冬的準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)，他們的判斷是，世界三大經(jīng)濟(jì)體處于不景氣狀態(tài)，歐債危機(jī)仍在蔓延擴(kuò)大，國際市場(chǎng)需求不斷萎縮，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)較長時(shí)間的低迷期；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力不斷加大，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和矛盾不斷增多。因此，中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，抓緊做好3至5年渡難關(guān)的準(zhǔn)備。

不幸言中了。

此時(shí)卻沒有4萬億的救命稻草了。有些央企領(lǐng)導(dǎo)不禁懷念起2008年的歲月。雖然那是國資委第一次提過冬，卻也是春天來得很快的一次。政府大規(guī)模的刺激經(jīng)濟(jì)，不少項(xiàng)目都落到了央企口袋里。央企的身板兒一下子就硬了不少。似乎沒怎么煎熬就過去了。時(shí)任國資委主任的李榮融提的最顯著的一個(gè)建議是“留著現(xiàn)金”。

現(xiàn)在不同了。

國資委開始從長遠(yuǎn)著手。今年3月，國資委啟動(dòng)了旨在強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的中央企業(yè)管理提升活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)要持續(xù)到2014年2月結(jié)束，共分成3個(gè)階段，分別是“全面啟動(dòng)、自我診斷”，“專項(xiàng)提升、協(xié)調(diào)推進(jìn)”，以及“持續(xù)改進(jìn)、總結(jié)評(píng)價(jià)”。國資委主任王勇在動(dòng)員講話時(shí)說，“一些在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題更加顯露出來，中央企業(yè)‘要通過管理提升找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，止住出血點(diǎn)’，保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行。”

國資委副主任黃淑和也特別提醒央企要注重風(fēng)險(xiǎn)管控。避免盲目擴(kuò)張；風(fēng)險(xiǎn)高的投資項(xiàng)目，該暫緩的暫緩，該退出的退出。加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，切實(shí)做好資金籌劃，優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金集中管理，特別要加強(qiáng)對(duì)外擔(dān)保、金融衍生品等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。

央企自是起而應(yīng)之。中國鋁業(yè)股份有限公司(下稱“中鋁”)的負(fù)責(zé)人表示，中鋁在下屬企業(yè)中推行以完全成本評(píng)價(jià)實(shí)體企業(yè)管理績效，壓縮庫存和管理費(fèi)用，收緊投資項(xiàng)目、成本費(fèi)用和資金管理，實(shí)現(xiàn)了成本大幅下降。中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人則聲稱，提升基礎(chǔ)管理水平的核心就是要建立“持續(xù)改善”的管理機(jī)制。

這些夠嗎？

新浪微博上關(guān)于“央企過冬”的討論一直很熱。有網(wǎng)友說，“‘央企過冬’的下半句是‘百姓買單’。像中石油這樣的央企哪里知道冬天是何物？盈利了，大手大腳花錢；虧損了，百姓出血，國家補(bǔ)貼，繼續(xù)大手大腳花錢——他們過的是四季如春的生活！”其中的怨與憂顯而易見。人們擔(dān)心，央企把過冬成本轉(zhuǎn)移給國家和民眾。

改革是必須的。國企的問題絕不僅限在企業(yè)管理上。深層次的體制機(jī)制問題都亟待解決。過去30年，雖然國企從政府的附屬物，逐步獲得了更多自主權(quán)，但是政企關(guān)系仍然沒有完全理順。政企不分、政資不分的現(xiàn)象依然存在。這就導(dǎo)致了一系列矛盾。其中就包括民眾憂慮的“好日子你享，苦擔(dān)子我擔(dān)”。還有民企的各種抱怨。

央企從來就不缺乏批評(píng)者。中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授許小年最近就質(zhì)問，為什么有些市場(chǎng)只有中央企業(yè)能進(jìn)入，為什么有些資源只有中央企業(yè)能開發(fā)？他認(rèn)為，國企壟斷資源的后果是暴富了一批人，不利于收入分配公平?！叭绻麖母由?、從源頭上就不平等，后面怎么能有收入分配的公平呢？”

國資委和央企自然不承認(rèn)自己的壯大只是靠了政府的庇蔭，而不是勤勞的雙手。國資委副主任邵寧表示，央企的發(fā)展靠改革，其中包括“抓大放小”、破產(chǎn)重組以及出資人制度的建立等?？墒?，在民營和國企之間一些顯見的不同卻是無法否認(rèn)的。“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等情況的存在也是有目共睹的。更不必說貸款、土地上的優(yōu)惠了。

有專家就提出，央企真要想“過冬”，就得主動(dòng)走出“溫室”，真正到市場(chǎng)上拼殺一番?！霸诔浞煮w現(xiàn)市場(chǎng)化的原則下，央企必須在管理體制機(jī)制、薪酬制度和市場(chǎng)競(jìng)爭力方面下功夫，在產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)、效率和創(chuàng)新方面有進(jìn)步。市場(chǎng)是相信適者生存的，你不身強(qiáng)力壯，在寒風(fēng)中如何屹然挺立？”

對(duì)于央企的過冬表現(xiàn)，人們還有另一份期待，那就是社會(huì)責(zé)任的履行。它關(guān)乎發(fā)展成果的共享，因而備受各界關(guān)注。中國社會(huì)科學(xué)院的研究認(rèn)為，國企的社會(huì)責(zé)任指數(shù)整體上要高于民營企業(yè)和外資企業(yè)，而央企更是國企中的佼佼者?？墒?，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻，國有企業(yè)的效益下滑，“過冬論”成為主流，如何繼續(xù)堅(jiān)持在履行社會(huì)責(zé)任上“下本”有待觀察。

國資委新聞發(fā)言人、研究局局長彭華崗最近表示，在經(jīng)濟(jì)條件不好的情況下，央企將繼續(xù)堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任。國資委已經(jīng)將其視為管理提升的重要內(nèi)容。

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