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2013年03月11日11:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

【數(shù)據(jù)】

財政部向今年全國兩會提交的預(yù)算報告顯示，2012年中央國有資本經(jīng)營收入970.83億元，支出929.79億元。其中，中央企業(yè)社會保障支出4.39億元，國有股減持收入補充社?；鹬С?7.21億元，調(diào)入公共財政預(yù)算用于社保等民生支出50億元。匯總上述幾項，中央國資經(jīng)營中用于社保等民生支出的總額為71.6億元，占支出總額的7.7%。如將央企社保那部分支出從整個民生支出中扣除，則占比僅為7.2%左右。

【資金投向】

2012年中央企業(yè)上繳紅利僅有不足8%用于民生支出，大部分收益因科技創(chuàng)新、節(jié)能減排項目、改革脫困補助、國有經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因重新回到央企內(nèi)部。

【代表委員“讀”數(shù)】

國企上繳紅利25%是“國際慣例”

要求提高國企尤其是央企紅利上繳比例，并將更多國企央企紅利納入公共財政預(yù)算用于民生的呼聲，近年來越來越大，在此次兩會上亦然。

全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓在團組審議時毫不客氣地提出自己的看法，“掌握著壟斷資源的央企少交、漏交的有多少？作為代表，我不禁要問央企，國有資本金占多少？上交國有資本經(jīng)營收益，納入財政預(yù)算收支管理的有多少？這些數(shù)據(jù)應(yīng)該對應(yīng)起來看，這筆賬有沒有算過？”

全國人大代表、上海國際港務(wù)集團股份有限公司董事長陳戌源雖然來自上海市國資委控股的企業(yè)，但他在接受采訪時亦表示，國資收益上繳比例應(yīng)該提高，他認(rèn)為目前的總體比例是比較低的。

此前因《把收費權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子》發(fā)言而引起廣泛共鳴的全國政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民則直言，提高國企利潤上交比例不該推諉拖延?！拔覈膰?，是由全民投資的企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)為全民所有，其經(jīng)營所得理應(yīng)由全民共享?！?/p>

他表示，縱觀世界各國，國企上繳紅利比例達(dá)到20%—25%是基本要求，一般要求達(dá)到三分之一。我國目前國企上繳紅利的水平，無論是和國家長遠(yuǎn)利益和民眾的期待相比，還是和國企應(yīng)該承擔(dān)的社會義務(wù)相較，都存在很大差距。

周漢民認(rèn)為，盡快提高國企紅利上繳比例，起碼具有三個重大意義：

——有利于體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。社會主義制度的初衷是要通過生產(chǎn)資料的公有制，實現(xiàn)生產(chǎn)力水平的快速提高來實現(xiàn)全體民眾的共同富裕，而現(xiàn)行分配制度不但沒有快速提高國企的生產(chǎn)力，反而磨滅了自身改革的意志和能力；不但沒有推進(jìn)民眾的共同富裕，反而拉大了國企內(nèi)部員工和外部民眾的收入差距，加劇了社會不公。

——有利于體現(xiàn)市場經(jīng)濟的基本原則。市場經(jīng)濟的基本原則是自愿的公平交易。現(xiàn)行國企利潤分配原則既非全體民眾所愿意，也缺少起碼的公平意識和行為。

——有利于增強國企自身可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。國企只有持久、高額回報國家和社會，才能得到民眾的信任和投資，才能保持自身的廉潔和效率，從而在市場競爭中立于不敗之地。

周漢民也提出了自己的建議：“一次性把國企上繳紅利比例提升至25%的國際基本水平。所交紅利全部劃入社?；鹳~戶?！?/p>

他還建議，參考國際經(jīng)驗，制定不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)內(nèi)國企上繳紅利的基本、較高、更高分類指標(biāo)比例和實施時間表；同時，根據(jù)分類指標(biāo)體系，建立以紅利上繳額度為依據(jù)的國企高級管理人員績效考核評價和動態(tài)獎懲制度；建立國企高管的薪金和上繳比例及數(shù)額直接掛鉤制度。對處于擴張機遇期和新興行業(yè)的企業(yè)，可適當(dāng)返還部分紅利用于繼續(xù)投資，但應(yīng)當(dāng)規(guī)定實際上繳紅利不得低于15%—20%，“返還部分用于投資的額度，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為社保基金對該企業(yè)的投資股權(quán)。”

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