官方微博 首頁 > 經(jīng)濟發(fā)展 > 企業(yè)發(fā)展 > 企業(yè)動態(tài)

2013年11月23日14:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

《中國經(jīng)濟雙重轉(zhuǎn)型之路》

作者：厲以寧

出版社：中國人民大學(xué)出版社

2013年11月

定價：48.00元

《改革紅利與發(fā)展活力》

作者：國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究

出版社：人民出版社

2013年11月

定價：45.00元

近日，著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧的新著《中國經(jīng)濟雙重轉(zhuǎn)型之路》新書發(fā)布會舉行。在當(dāng)日的主題演講中，厲以寧談到了自己在本書中關(guān)注的幾個重點問題。

1

非均衡經(jīng)濟中的市場主體

非均衡分為兩類，第一類非均衡是資本主義國家出現(xiàn)的非均衡，主要是市場不完善存在著壟斷等而形成的。中國的非均衡主要是缺乏市場主體。因為產(chǎn)權(quán)不明晰，產(chǎn)權(quán)沒有界定，沒有產(chǎn)權(quán)的界定當(dāng)然就不會有真正的市場主體，所以當(dāng)時我提出的主要是股份制的改革。另外，股份制是明確產(chǎn)權(quán)最有效的辦法，只有產(chǎn)權(quán)明確了，市場主體才形成，這樣才能走市場經(jīng)濟的道路。

中國這么多農(nóng)民，照理說都應(yīng)該是市場主體，但因為產(chǎn)權(quán)沒有界定，農(nóng)民實際上沒有產(chǎn)權(quán)、沒有財產(chǎn)性收入，所以中國產(chǎn)權(quán)改革尚未完成。不把剩下的國有企業(yè)的問題解決，我們很難成為有效的市場經(jīng)濟。

2

土地確權(quán)

去年11月下旬，正是十八大結(jié)束以后不久，我?guī)ьI(lǐng)政協(xié)經(jīng)濟委員會的調(diào)研組到浙江的杭州、嘉興、湖州三個市下面的縣做了土地確權(quán)的調(diào)研。令我們?nèi)M調(diào)研人員非常吃驚的是，一走進村子滿地都是炸完的炮仗。我們經(jīng)過調(diào)查、座談，聽取市政府的匯報，土地確權(quán)的確要大變革。第一，農(nóng)民土地確權(quán)后心里踏實了，不怕別人隨意地侵占。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)在為止非常少，為什么？如果土地入股，怕入股以后土地就歸你了。土地確權(quán)以后，入股了土地還是我的。

第二，我看到一個現(xiàn)象，城市人均收入跟農(nóng)村人均收入差距縮小。嘉興市的匯報明確講，在土地確權(quán)以前，城市人均收入跟農(nóng)村人均收入之比是3.1：1。土地確權(quán)以后，調(diào)查的結(jié)果是1.9：1。為什么會縮小呢？在農(nóng)村開座談會，農(nóng)民說土地確權(quán)了，我擴大了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，這是一方面。第二，農(nóng)民把宅基地的房子都拆掉了，我們?nèi)サ哪莻€村子都是蓋四層樓，我說你住得了嗎？他說，自己只要住兩層就夠了，其余的出租，有了房租收入。另外，土地確權(quán)以后我不怕了，我到外面去打工。

還有一個意想不到的第三個好處是什么呢？這些農(nóng)民感到土地確權(quán)之前要重新丈量，丈量以后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的統(tǒng)計耕地增加了20%。怎么會耕地增加20%呢？我們座談會上就說了，第一個原因，當(dāng)初承包制開始的時候，因為現(xiàn)在的確權(quán)是在承包的基礎(chǔ)上，承包制開始的時候好地一畝算一畝，壞地兩畝折算一畝。經(jīng)過30年的承包，農(nóng)民精耕細作，土地質(zhì)量相距不大了，所以這次土地重新確權(quán)測量的時候一畝算一畝，土地就多了。第二，過去土地都分成小塊的，田有田埂，割成小塊，用牛耕作，田埂刨掉不算地，田埂兩邊擋住太陽的地方不算地，現(xiàn)在田埂都撤掉了，用拖拉機了，田埂里邊都算地里面了。第三個原因，當(dāng)初要交農(nóng)業(yè)稅，所以地要少報一點，一畝三分地都少報一點，家家如此。現(xiàn)在不同了，農(nóng)業(yè)稅沒有了，現(xiàn)在土地剛丈量完大家都實報，沒人少報，因為少報吃虧。

3

國有資本體制改革

國有資本體制改革分兩個層次。先談高層次的問題。國資委今后如果存在的話，不要管企業(yè)了，你管資源配置，國資委下面設(shè)立若干個專業(yè)的、綜合的國家資本投資基金公司，他管控股，管股權(quán)的增加和減少，哪個部門是短缺的，哪個是新興產(chǎn)業(yè)，我要增加投資，產(chǎn)能過剩的，效益不好的，撤走。

再說低層次國有企業(yè)管理體制改革。應(yīng)該一律按法人治理結(jié)構(gòu)來管。因為你已經(jīng)是股份制企業(yè)了，你已經(jīng)是上市公司了，法律把你管住了，法人治理結(jié)構(gòu)有股東大會，有董事會，有監(jiān)事會，還有一套體制，你國資委憑什么來管，說不過去的。如果國家要控股，就投入股份。

另外，每個民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)必須清晰，產(chǎn)權(quán)必須界定。

4

收入分配體制改革

現(xiàn)在一些人認為，二次分配更重要，二次分配便于以富濟貧?；蛘叱醮畏峙?、二次分配同樣重要。我的觀點很明確，初次分配更重要。什么理由？舉個例子，農(nóng)民沒有產(chǎn)權(quán)是初次分配不到位的表現(xiàn)。第二個，勞動力市場供給方多是些農(nóng)民工，多是城市的中下層的老百姓。他們單個進入市場，是弱勢。求方是大企業(yè)、大事業(yè)單位，在勞動力市場招人。供求雙方力量對比是不對稱、不平等的。大企業(yè)力量強，工資多少由它說了算，弱勢群體你沒有發(fā)言權(quán)的，這種情況不改行嗎？

第三個例子，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，出售農(nóng)產(chǎn)品的是單個農(nóng)戶、牧戶，他們的力量是弱的，而收購商、大超市，或者食品加工企業(yè)是強勢單位，你斗不過它。西方國家是農(nóng)民組成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。我到荷蘭、丹麥、新西蘭考察過，它的農(nóng)業(yè)合作社的聯(lián)社力量極其壯大，它有車隊、有船隊、有倉庫、有冷藏庫、有碼頭。中國的農(nóng)民合作社剛成立，都是以村、以鄉(xiāng)為單位的，聯(lián)社現(xiàn)在還沒有開始。

第四，教育制度的改革。教育制度關(guān)系到初次進入市場者的工資待遇情況，在中國，由于存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)或者城鄉(xiāng)二元體制，往往出現(xiàn)這樣一種情況，城市人均教育經(jīng)費多，農(nóng)村人均教育經(jīng)費少。即使是義務(wù)教育，農(nóng)村的校舍差、師資差、設(shè)備差，學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，所以農(nóng)村的孩子讀完初中以后不想升高中。初中畢業(yè)找工作他能找到什么好工作？簡單的、重復(fù)性的體力勞動。這種情況下在西方叫做二元勞動市場，他在低等的勞動市場干活，這種情況，慢慢就會在中國社會上形成社會階層固化，或者叫職業(yè)世襲制。

二次分配也重要，但在中國目前二次分配最要緊的是城鄉(xiāng)社會保障一體化。福利剛性非常重要，在中國一定要量力而行，循序漸進，不要去攀比，國外有這種福利我們干嗎不有？那個城市有我干嗎不有？各地有各地的情況，量力而行。

另外，在實行福利制度的同時創(chuàng)業(yè)精神不能下降，任何國家都要有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)造精神，沒有這個經(jīng)濟就停了，就變成懶漢了，這樣社會還能發(fā)展下去嗎？

5

城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化

因為在中國存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這個是我們改革要破除的。城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等，就會產(chǎn)生戶籍的歧視，差別對待。所以，城鎮(zhèn)化最后是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

西方發(fā)達國家當(dāng)初的城鎮(zhèn)化跟工業(yè)化是平行的，城鎮(zhèn)化的同時就是工業(yè)化，工業(yè)化的同時就是城鎮(zhèn)化。西方已經(jīng)反映出來城市病，就是城市變成污染源，城市變成貧民窟，這樣就變成了反城市化。什么意思呢？有錢人從城里遷出進入郊區(qū)，而窮人繼續(xù)在城里，這樣城里失業(yè)增長、自然破壞等等。中國不能這么辦，中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率，國家統(tǒng)計局公布的是51%或52%，但這并不等于有城市戶口的有這么多人，因為其中有很多是來城市居住半年以上的農(nóng)民工，如果把農(nóng)民戶籍刨掉，中國的城鎮(zhèn)化率可能只有百分之三十幾。美國的城鎮(zhèn)化率到90%以上了，西歐在80%左右，再過10年左右我們的人口14億多，假定有80%是城里人，現(xiàn)在的城市是6億多人，再加5億多人進城，城市會變成什么樣子?。客恋貕騿?？淡水供應(yīng)夠嗎？人們沒法生活下去，生活質(zhì)量將大大下降，所以中國不能這樣。

中國的國情是老城區(qū)，加新城區(qū)，加新社區(qū)，老城區(qū)就是現(xiàn)在歷史上形成的城區(qū)，要改造，把工業(yè)污染的企業(yè)遷走，把棚戶區(qū)拆遷，把商業(yè)、服務(wù)業(yè)搞好。房子拆遷以后蓋新的，成為適合人居住的居民區(qū)。在城市周圍工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)做成新城區(qū)，新城區(qū)要有居民，要有民營企業(yè)，要有個體工商戶進去。

新社區(qū)是中國的特色?，F(xiàn)在各地已有的社會主義新農(nóng)村，已經(jīng)有些居民樓，在這個基礎(chǔ)上我們讓它進一步再發(fā)展。第一，園林化；第二，循環(huán)經(jīng)濟化，綠色經(jīng)濟；第三，公共服務(wù)到位，各個公共設(shè)施建立；第四，城鄉(xiāng)社會保障走向一體化；第五，從村鎮(zhèn)管理變成社區(qū)自治，這就是方向。到了這個時候，農(nóng)村就跟城鎮(zhèn)一樣了，是未來的新的城鎮(zhèn)。很多地方都在實行這樣的一種方式，因為農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐腿诤狭恕?/p>

戶口的一元化是水到渠成的事情，在中國大概分兩條路走，一條路，大城市可采取上海的積分制。分區(qū)推進條件成熟了，一個社區(qū)一個社區(qū)推進，不要積分，雙軌制。最后，農(nóng)民工的市民化成為重點。農(nóng)民工跟城市人一樣待遇了，但農(nóng)民繼續(xù)存在，從事農(nóng)業(yè)，包括家庭農(nóng)場主、家庭養(yǎng)殖場主，包括打工的，都是農(nóng)民，農(nóng)民是他們的職業(yè)，但是他的身份跟城市居民一樣了。

返回頂部文章來源： 新京報