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2014年01月20日09:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

年底到了清賬結(jié)算的時候。因為之前曝光的中國鐵建“天價招待費”事件，使得公眾在各家央企即將公布的年報中，細(xì)細(xì)尋覓“業(yè)務(wù)招待費”條目。

原因在于，央企“業(yè)務(wù)招待費”曾因受到關(guān)注而“消失”了。有媒體注意到，在去年10月部分央企披露的中報中，中國鐵建等多家央企“招待費”消失，市場猜測為“故意隱瞞”。神秘的央企招待費在和公眾一起度過了“1314”之后，會否出現(xiàn)在即將公布的年報中成了問題。

最早引起人們關(guān)注的是一張部分央企的招待費榜單。2013年5月，有媒體根據(jù)年報統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2012年，2469家上市公司業(yè)務(wù)招待費高達(dá)137.98億元，其中，11家公司業(yè)務(wù)招待費過億元，而其中10家為央企。其中，業(yè)務(wù)招待費最高的為中國鐵建，高達(dá)8.37億元，中國交建和中國水電分別以7.80億元和3.43億元緊隨其后。

隨后幾天，中國鐵建的“冠軍”頭銜易主為中國人壽。在2012年中國人壽的年報中顯示，業(yè)務(wù)招待費高達(dá)14.18億元，居A股榜首。中國人壽至今不曾公開回應(yīng)，巨額招待費具體使用情況、是否合法合規(guī)至今仍不得而知。252家“國有”背景的上市企業(yè)，2012年報中公開披露的業(yè)務(wù)招待費一項，總計達(dá)65.25億元。

去年8月，另一家央企上海建工在上海法官集體嫖娼事件中再度引起關(guān)注，與上海法官在夜總會娛樂并參與色情活動的案件正是上海建工的子公司高管，牽扯出上海建工2012年的招待費為1.78億元，同比增長11.81%，招待費相當(dāng)于其當(dāng)年凈利潤的11.12%。這在2012年1720家披露招待費的上市公司中位列第四名。

什么是招待費？按照會計師的解釋，業(yè)務(wù)招待費是企業(yè)為生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)的合理需要而支付的應(yīng)酬費用。例如，企業(yè)為了爭取業(yè)務(wù)產(chǎn)生的宴請、工作餐開支；贈送紀(jì)念品開支；參觀開支以及由此帶來的交通費等都算作招待費。這不包括會議費等，以及本企業(yè)員工差旅費用。有網(wǎng)友直接將這些費用概括為“吃喝玩樂”。

一家正常經(jīng)營的企業(yè)有招待費并不讓人意外。在現(xiàn)代商業(yè)社會競爭中，拓寬市場、爭取業(yè)務(wù)、宣傳企業(yè)形象過程中，和人打交道難免會有“招待”支出，如果支出部分費用能帶來企業(yè)業(yè)務(wù)的高幅度增長也算“花得值”。這筆費用在民企中同樣存在，要求央企在市場競爭中對“招待”完全置身事外并不現(xiàn)實。

一些央企人士在辯解，招待費和企業(yè)會計部門的判斷標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。假設(shè)一筆業(yè)務(wù)上發(fā)生的開支消費，一家企業(yè)計入管理費用中的業(yè)務(wù)招待費一項，另一家企業(yè)計入銷售費用下屬科目，從會計角度看都合理，可最終數(shù)據(jù)當(dāng)然不同。所以，他們認(rèn)為這些排名和額度并不能說明什么，即使同行業(yè)公司也不一定具有可比性。

還有一些央企人士解釋這筆高額的費用并不是全部用于“招待”，有時職工福利管控得比較嚴(yán)不能隨便發(fā)，但是為了做賬，也得要求職工交上相應(yīng)份額的餐飲發(fā)票來抵，這筆費用就被記在招待費的“吃喝”之中。此外，還有一些是央企“打點”其他受管轄部門的費用，例如稅務(wù)、海關(guān)、商檢等，不然會處處受絆。

就算以上的解釋都成立，可央企始終沒有明白公眾真正關(guān)注的焦點是什么。

質(zhì)疑一在于，部分央企的招待費實在是太高了。以中國鐵建為例， 2012年的業(yè)務(wù)招待費平均每天用掉229萬元。雖然中國鐵建解釋，這8.31億元是從分布于全國各地以及全球60多個國家和地區(qū)的1.1萬多個核算單位逐級匯總上來的，“實際操作中，每個層級客戶領(lǐng)導(dǎo)(多為政府領(lǐng)導(dǎo))過來都要產(chǎn)生招待費用”，可是，拿出8億元用來“吃喝玩樂”，是誰也無法接受的。

不僅如此，根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定，對招待費的稅前扣除采取兩頭限制的方式，即業(yè)務(wù)招待費的發(fā)生額只允許稅前列支60%，同時最高額不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰。有稅務(wù)人士解釋，假如是1000萬元的收入，300萬元利潤，可以抵扣的不能超過5萬元，再拿稅前列支60%來計算，稅務(wù)局會給出區(qū)間中的一個較低值來計算。鑒于此，可見以招待費抵稅并不是主要考慮，招待費只可能高而不可能低。

質(zhì)疑二在于，這么高額招待費是花給誰了？央企的人顯得有點委屈，如今市場競爭不會因為“你是央企”而把業(yè)務(wù)給你，奪標(biāo)過程中自作“清高”有可能顆粒無收，這筆錢非花不可。但在公眾的記憶里，有天價燈、天價酒事件在先，這筆開支極有可能被央企管理者揮霍了，或是以各種名義發(fā)給央企員工做福利了。這從央企和民企管理者的態(tài)度也可見一斑：民企老總因為花的是自己的錢而“斤斤計較”，央企老總因為花的是公家的錢而“不花白不花”。

此外，有不少媒體以每一家央企增長的招待費和利潤作對比，得出了不同的比例以表示每一家企業(yè)花的是否“值”。但是，央企本身的性質(zhì)是全民所有，如果是上市公司，利潤增長應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在股東分紅中?，F(xiàn)實的狀況是，別談分紅，公眾至今沒有得到央企的關(guān)于招待費構(gòu)成的解答。

質(zhì)疑三在于，細(xì)看高額招待費的央企發(fā)現(xiàn)，這涉及各個行業(yè)，并不是某一家公司的問題，這不得不讓人對央企的管理水平產(chǎn)生擔(dān)憂。難道只有“招待”才能拿到業(yè)務(wù)？尤其在建筑行業(yè)內(nèi)，“五大央企建筑公司”合計一年產(chǎn)生22.35億元招待費，平均每天的業(yè)務(wù)招待費開銷約為612.32萬元，“不這樣根本搶不到標(biāo)”。這側(cè)面描繪了我國建筑業(yè)商業(yè)環(huán)境的不健康，業(yè)務(wù)中的“灰色地帶”也帶來了權(quán)力誘租的隱患。

部分央企“此地?zé)o銀三百兩”的處理方式更易引起人們聯(lián)想。多家央企在中報中對招待費選擇的處理方式是“消失”。最先引起關(guān)注的中國鐵建把招待費藏起來了，中國北車、中國化學(xué)看到主動披露招待費的央企站在了風(fēng)口浪尖上，也“聰明”地選擇了隱去。涉及被質(zhì)疑高額招待費的央企無疑值得重視，但還有更多沒有披露業(yè)務(wù)招待費的央企，并不能保證這些還未進(jìn)入公眾視線的央企就沒有問題。

從中國鐵建招待費的處理方式能看到，作為央企的管理者，國資委對招待費的態(tài)度也很強硬。中國鐵建被曝光后，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山要求認(rèn)真核查，對存在問題要嚴(yán)肅處理，并要求國資委紀(jì)委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果?！昂炞直硶币蟊O(jiān)督者在監(jiān)督核查報告上簽字，表明簽字人要對監(jiān)督報告負(fù)責(zé)，成為了監(jiān)督央企的新模式。

同時，國資委主任張毅強調(diào)，要進(jìn)一步完善會議費、業(yè)務(wù)招待費、差旅費、國(境)外考察費等有關(guān)費用的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營管理活動。他要求，要建立落實“厲行節(jié)儉”中央八項規(guī)定精神的長效機制。以規(guī)范業(yè)務(wù)招待費管理為切入點，健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的權(quán)力制約和監(jiān)督體系；要加強對企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決懲治腐敗。

這取得了成效，證明招待費有下降的空間。國資委表示，通過國資委組織中央企業(yè)開展自查自糾和重點抽查，并按照八項規(guī)定精神制定了一系列管理辦法。2013年1～9月，113家中央企業(yè)集團(tuán)本部業(yè)務(wù)招待費總額同比下降約37%。

可是，現(xiàn)實狀況是不少央企與公眾的期待走了相反的道路。從去年前三季度的財報看，包括中國鐵建在內(nèi)的多數(shù)央企巨頭，最新一期財務(wù)報表中招待費項目“不見了”，市場猜測這是在“故意隱瞞”。

回顧上海建工的處理方式也只是“治標(biāo)不治本”。遭到曝光后，上海建工四建集團(tuán)有限公司已對涉案高管作出撤職處分，并解除勞動合同。可是，上海建工關(guān)于招待費的質(zhì)疑卻緘默不語。誰都明白，涉案高管只是使用招待費的個體，始終遮掩著的招待費才是問題關(guān)鍵。

由此看來，面對公眾的質(zhì)疑，央企除了解釋，唯一的也是更好的處理方式只有公開招待費的構(gòu)成、使用對象以及降低“招待費”的整改措施。

國資委在處理中國鐵建事件后表示，或在近期推出一項關(guān)于規(guī)范央企職務(wù)消費的規(guī)定，完善央企招待費標(biāo)準(zhǔn)。此前，國資委已出臺《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》。此外，公眾也會聚焦央企招待費的變化。

試想，把這些招待費用于提升管理水平，增強業(yè)務(wù)能力，發(fā)展技術(shù)力量，這些實實在在的企業(yè)實力才是企業(yè)在競爭中真正取勝的保障。不僅如此，認(rèn)真對待企業(yè)的每一筆支出，這是對中小股民的責(zé)任，也是企業(yè)本身健康發(fā)展的要求。當(dāng)招待費成為一件公開的事，將會凈化競爭環(huán)境，或許未來央企自己也不必為這筆“惱人的支出”而煩惱。

讓央企短期內(nèi)消除、降低招待費也許很難，但在央企即將公布的年報中見到招待費的身影，應(yīng)當(dāng)是央企應(yīng)盡的一項義務(wù)。記者 陳璐

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