向南步行3公里，走過合肥濱湖新區(qū)一個(gè)叫做丙子的地方，就可以看到巢湖的北岸了。4月27日，本報(bào)記者來到丙子，站在巢湖北岸，腥臭味異常難聞。
沿著湖岸走兩三里，記者也發(fā)現(xiàn)零星的藍(lán)藻?！敖衲甑暮€可以，不過巢湖西部藍(lán)藻多點(diǎn)，我早上從那里過來?！币晃幻嘘懭鐛彽臐O民對(duì)記者表示。
記者隨后致電湖東所在地的巢湖市環(huán)境監(jiān)測站，對(duì)方也表示：“暫時(shí)只發(fā)現(xiàn)少量的藍(lán)藻，目前監(jiān)測分析已改為每2小時(shí)一次，全面觀察藍(lán)藻爆發(fā)情況。”
“你說巢湖治理效果會(huì)大么？”陸如崗反問記者。
《總體方案》已經(jīng)上報(bào) 預(yù)計(jì)投入500億治巢
“盡管國家給巢湖的錢比太湖和滇池要少，但巢湖的治理應(yīng)該說是太湖、滇池和巢湖里面最好的了，當(dāng)然這不代表其不存在問題。”安徽省發(fā)改委一位不愿透露姓名的官員告訴本報(bào)記者。
“這兩年治理效果還行，我曾幾次看到有專人在這邊進(jìn)行治理?！蔽挥诜饰骺h工商局丙子辦公室旁邊的一家雜貨店老板表示，“希望治理更好點(diǎn)，這樣對(duì)我們身體有好處。”
安徽省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)辦公室主任劉建告訴本報(bào)記者：“巢湖已經(jīng)成為江浙滬很多旅游人士的選擇?！?/p>
2008年2月，安徽發(fā)改委牽頭，聯(lián)合合肥和巢湖市政府等5家單位和部門共同制定完成了《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，并于當(dāng)月就遞交給國家發(fā)改委。
本報(bào)記者獨(dú)家獲知，這份編號(hào)為皖政[2008］13號(hào)附件的《總體方案》對(duì)未來5年的巢湖治理方案做了規(guī)定，并對(duì)10年甚至20年后的巢湖治理規(guī)劃做了展望。
對(duì)于《總體方案》的內(nèi)容，相關(guān)部門始終守口如瓶。記者僅獲知，該方案除了使用常規(guī)治湖方法，并借鑒太湖的治理方法之外，還特別提出要引長江水進(jìn)入巢湖，稀釋巢湖，用長江水清洗巢湖。
長江有182公里的岸線在巢湖市，安徽希望從長江上游引水入巢湖，再把巢湖的水從長江下游排出，達(dá)到“改善巢湖水質(zhì)的目的”。
《總體方案》確定預(yù)計(jì)投資為500多億元，近期目標(biāo)是到2012年巢湖湖體富營養(yǎng)化加重趨勢得到遏制，環(huán)湖支流水質(zhì)明顯改善，遠(yuǎn)期目標(biāo)則是到2020年巢湖水體總體達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
合肥市市長吳存榮4月25日在武漢表示，合肥市目前已為治理巢湖投入100多億元，根據(jù)規(guī)劃，合肥還將追加300多億。
早在《總體方案》遞交給國家發(fā)改委后的1個(gè)月后的兩會(huì)期間，巢湖市市長宋國權(quán)就公開呼吁國家盡快批復(fù)《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》。
“但我們并不清楚《總體方案》到底什么時(shí)候能夠批準(zhǔn)，我們希望越快越好?！鄙鲜霭l(fā)改委官員對(duì)本報(bào)記者表示。
陸如崗也對(duì)此表示歡迎：“這樣的話，整個(gè)巢湖的水就置換了一遍，應(yīng)該會(huì)干凈多了，至少我也不會(huì)天天聞到難聞的氣味了。”
打造安徽浦東 合肥治巢有動(dòng)力
與巢湖市一樣積極治理巢湖的還有合肥市，也許某種意義上講，合肥更為積極。
“事實(shí)上，合肥正在打造安徽的浦東——濱湖新區(qū)，而國家對(duì)于合肥建設(shè)的湖濱新區(qū)向巢湖擴(kuò)散可能導(dǎo)致的污染存在擔(dān)憂，所以一直沒表態(tài)同意?！币晃涣私猱?dāng)?shù)卣榈娜耸肯虮緢?bào)記者分析說。
中國科技大學(xué)一位環(huán)境方面研究員也向本報(bào)記者表示：“城市化帶來污染是很難避免的，所以合肥向巢湖方向發(fā)展，只會(huì)加重污染。”
記者在濱湖新區(qū)現(xiàn)場看到，就在大量低矮的農(nóng)村民房的旁邊，一排排高層建筑正在施工之中?！俺源罂?，成大業(yè)”、“建設(shè)安徽浦東”的標(biāo)語隨處可見。
據(jù)悉，合肥確定的濱湖新區(qū)占地196平方公里，但國家最終批準(zhǔn)的卻只有40平方公里。
“為了保證濱湖新區(qū)得到國家的支持，合肥必須加大對(duì)巢湖的治理，所以我們提出了保護(hù)生態(tài)、修復(fù)生態(tài)、治理污染、不新增污染的說法。”合肥市一位官員對(duì)記者表示。
合肥市副市長張曉麟也在今年兩會(huì)期間表示“合肥從來沒有哪一天像今天這樣對(duì)巢湖污染治理高度重視”。
“合肥從兩個(gè)角度推進(jìn)濱湖新區(qū)的發(fā)展，”上述官員告訴記者，“一方面修建徽州大道通到巢湖；另外一方面就是加快對(duì)巢湖的治理以期消除上級(jí)的憂慮”。
“這是一個(gè)良性的循環(huán)，巢湖治理好了，有利于濱湖新區(qū)的建設(shè)，而濱湖新區(qū)的發(fā)展帶來的財(cái)政收入對(duì)于巢湖的治理肯定有較大的幫助?！边@位官員顯得比較樂觀。
安徽省社科聯(lián)學(xué)會(huì)處副處長韓修良則有另外的解讀：“合肥也沒有辦法，其它三面都不可能擴(kuò)展，只能向南部的巢湖發(fā)展，這符合合肥經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要?！?/p>
“近年來，合肥一直在大開發(fā)，大發(fā)展，合肥下屬的三縣發(fā)展很快，擴(kuò)展到巢湖旁邊的肥西縣也是必然的?！卑不帐∩鐣?huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員林斐對(duì)本報(bào)記者表示。
巢湖邊的“雙城記”
然而，合肥和巢湖的積極的背后不無隱憂。
作為中國第五大淡水湖，東西長54.5公里，南北寬21公里。巢湖周邊主要有兩座城市，一個(gè)是合肥，另外一個(gè)則為巢湖市，合肥環(huán)抱的部分稱為西半湖，巢湖環(huán)抱的部分稱為東半湖，少部分在六安市。
然而，兩座近鄰城市之間的關(guān)系因?yàn)槲廴締栴}一度存在著矛盾，這也影響了巢湖的治理力度和成效，外界也因此質(zhì)疑雙方合作的力度。
“《總體方案》是參考《太湖治理方案》以及《巢湖流域水污染防治規(guī)劃》進(jìn)行制定的?！卑不帐“l(fā)改委一名科長對(duì)記者表示，“其中就參考了太湖的協(xié)調(diào)的做法，因?yàn)楹戏屎统埠兄g，以及安徽省內(nèi)部門之間的協(xié)調(diào)也存在一些問題?！?/p>
此前巢湖市相關(guān)人士曾公開表示合肥是巢湖的主要污染源，卻讓巢湖市背負(fù)產(chǎn)生污染的負(fù)面名聲。這一點(diǎn)在等待審批的《總體方案》中得到確認(rèn)，在200多個(gè)治污項(xiàng)目中，合肥有163個(gè)，而巢湖只有53個(gè)。
“最主要的原因是沒有相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制來保障各方的利益，其實(shí)巢湖治理好了對(duì)巢湖市非常有利，這點(diǎn)巢湖市肯定清楚?！敝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長、安徽省社科聯(lián)黨組書記程必定對(duì)本報(bào)記者表示。
部門和區(qū)域間協(xié)調(diào)的缺乏，導(dǎo)致了巢湖治理速度降低，《巢湖流域水污染防治規(guī)劃(2006-2010年)》指出，巢湖治理十五規(guī)劃中未動(dòng)工的項(xiàng)目占到總安排項(xiàng)目的四分之一。
作為《總體方案》評(píng)審專家組組長，中科院院士陸大道指出，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境保護(hù)也需經(jīng)濟(jì)機(jī)制來護(hù)航，巢湖污染治理要考慮建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
“要堅(jiān)持受益者或破壞者支付、保護(hù)者或受害者賠償?shù)脑瓌t，才能逐步建立新的綜合配套補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性?！背瘫囟ㄈ缡钦f。
據(jù)悉，待批準(zhǔn)的《總體方案》中就明確規(guī)定了高層協(xié)調(diào)制度，并規(guī)定要實(shí)行責(zé)任制，理清各個(gè)部門，各個(gè)城市的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)協(xié)作與合作。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 見習(xí)記者 孫小林)
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