2008年7月8日，環(huán)保部在北京人民大會(huì)堂舉行第二屆“國(guó)家環(huán)境友好工程”頒獎(jiǎng)大會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目所在省市領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、獲獎(jiǎng)代表參加。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
以下是環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳講話實(shí)錄。
今天正好是7月8號(hào)，離奧運(yùn)會(huì)還差一個(gè)月，我們?cè)谶@里莊重地舉行第二屆國(guó)家環(huán)境友好工程的頒獎(jiǎng)大會(huì)，正如剛才主持人所介紹的，“國(guó)家環(huán)境友好工程”這一獎(jiǎng)項(xiàng)是國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，從2005年8月開(kāi)始設(shè)立，設(shè)立初始我們堅(jiān)持生態(tài)文明和環(huán)境友好同資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展理念，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，這次在評(píng)這個(gè)獎(jiǎng)的時(shí)候，各地區(qū)、各部門的反響之強(qiáng)烈、申報(bào)的數(shù)量之多，涉及的省、市、區(qū)與他們所處的行業(yè)面之廣，都是罕見(jiàn)的。這充分說(shuō)明了每?jī)赡暌粚玫摹皣?guó)家環(huán)境友好工程”的評(píng)選的的確確得到了社會(huì)各界的高度認(rèn)同和廣泛的關(guān)注。
一個(gè)環(huán)境友好工程必將就應(yīng)該是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的工程，就必然應(yīng)當(dāng)經(jīng)得起專業(yè)的評(píng)判，也經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)。在環(huán)保的基礎(chǔ)層面上說(shuō)，從一開(kāi)始這個(gè)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)到工程的初設(shè)計(jì)到工程的施工階段，到竣工、驗(yàn)收階段都必須符合環(huán)保的準(zhǔn)入條件及相關(guān)的環(huán)保技術(shù)指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，就意味著工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行要依靠科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，盡可能地探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
在環(huán)境文化層面，它將越來(lái)越代表了強(qiáng)勢(shì)的綠色技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力和綠色文化的競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)槊恳粋€(gè)環(huán)境友好工程的實(shí)質(zhì)就是將工程的建設(shè)、自然生態(tài)、社會(huì)環(huán)境、文化理念和社會(huì)人文的理念結(jié)合起來(lái)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、公眾滿意、工程與環(huán)境相和諧。這次評(píng)選出來(lái)的十大工程就是這方面的杰出的典范。國(guó)家環(huán)境友好工程不僅僅是一個(gè)榮譽(yù)，更是一個(gè)責(zé)任，一個(gè)社會(huì)發(fā)展的有形的指標(biāo)，是一個(gè)示范。自2003年9月的環(huán)評(píng)法實(shí)施到2007年，五年來(lái)我們環(huán)評(píng)的“一票否決”使得投資總額達(dá)2萬(wàn)億左右的“兩高一資”的重大項(xiàng)目停了下來(lái)，使得電力、鋼鐵、石化、造紙等13個(gè)高耗能、高排放的行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目都必須達(dá)到更加嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻和審計(jì)要求。今天第一排在座的都是我們各大國(guó)有企業(yè)的老總，但他們現(xiàn)在都非常重視環(huán)評(píng)，做得都非常好。
近期，全國(guó)人大常委會(huì)分成了五個(gè)組，每個(gè)組都是由副委員長(zhǎng)親自帶隊(duì)，組織起來(lái)，全部下到各個(gè)省、市、區(qū)，組織對(duì)環(huán)評(píng)法的執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查，以及進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的執(zhí)行力度。大家想想，一部法剛剛出臺(tái)五年，是一部年輕的法律，剛剛出臺(tái)的五年就進(jìn)行如此興師動(dòng)眾地大規(guī)模的執(zhí)法檢查，就說(shuō)明這部法的執(zhí)法的執(zhí)行率是非常巨大的。起到的作用，只有實(shí)踐才能看出它的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，才能看到它的執(zhí)行力，也可以看出它的普法率，因?yàn)樯仙舷孪?、?nèi)內(nèi)外外，大家都去研究這部法律。
事實(shí)證明，這是一部科學(xué)發(fā)展決策和科學(xué)發(fā)展宏觀調(diào)控的一部良法。事實(shí)說(shuō)明這是一部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)關(guān)系最密切的一部良法。我們也向那些剛剛授獎(jiǎng)為代表的行業(yè)環(huán)保的典范，越來(lái)越多的環(huán)境友好工程構(gòu)成了中華遼闊大地上可視化的標(biāo)識(shí)，代表了積極健康和諧的力量。中國(guó)正處于城市化加速發(fā)展的階段，環(huán)境的承載力日益加大，資源緊缺的壓力也愈加明顯，人家說(shuō)環(huán)保，法律在不斷地出臺(tái)，在它進(jìn)步的同時(shí)，對(duì)應(yīng)著環(huán)境形勢(shì)的日益嚴(yán)峻。
在這種情況下，十七大報(bào)告提出的建設(shè)生態(tài)文明，正是中國(guó)下一步政治、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的方向。為此，我們更要站在國(guó)家利益、人民的利益的角度，多樹(shù)立一批環(huán)保工程的典范。因?yàn)橹袊?guó)的環(huán)境問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)初在決策上很少考慮一些環(huán)境的因素，造成的結(jié)構(gòu)上不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，造成這些問(wèn)題，例如過(guò)去的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃，以及現(xiàn)在引起的城市爭(zhēng)議，居民區(qū)和工業(yè)區(qū)之間的矛盾，也是當(dāng)年環(huán)境布局規(guī)劃問(wèn)題。
現(xiàn)在可以告訴大家一個(gè)好消息，在全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院法制辦的積極推動(dòng)、支持下，規(guī)劃環(huán)評(píng)條例的制定盡管面臨著很多的阻力，還有一些認(rèn)識(shí)上、技術(shù)上的差距，但是，離它的制定和出臺(tái)進(jìn)入了最后階段。我們也組織了相關(guān)的專家，為規(guī)劃環(huán)評(píng)提供了一些依據(jù)。例如環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、曹妃甸、濱海新區(qū)等這些區(qū)域的新型工業(yè)化基地、環(huán)境的承載能力怎么樣，做了一個(gè)調(diào)研報(bào)告，我們還完成了北部灣等地，它的海域的承載力。還有成都和重慶的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，還有海峽西岸的經(jīng)濟(jì)區(qū)，還有以鄂爾多斯為經(jīng)濟(jì)區(qū)的黃河中上游資源富集區(qū)等五大環(huán)評(píng)調(diào)研報(bào)告，到底它的環(huán)境承載力、資源承載力的調(diào)研報(bào)告，同時(shí)還有一系列的產(chǎn)業(yè)報(bào)告。鋼鐵、石化等一系列專業(yè)的產(chǎn)業(yè)報(bào)告。還設(shè)立了一系列的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的試點(diǎn)。
與此同時(shí)，我們還就這些點(diǎn)推行了一系列的綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色稅收、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色貿(mào)易等一系列的環(huán)境積極政策，我們認(rèn)為對(duì)這些未來(lái)的規(guī)劃環(huán)評(píng)賦予相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，和我們工程有什么關(guān)系呢？就是今后將打破行政區(qū)劃，根據(jù)不同區(qū)域的不同的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)總量容量制定不同的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)不同的發(fā)展目標(biāo)制定不同的考核評(píng)價(jià)體系，再根據(jù)這些評(píng)價(jià)考核體系，建立不同的經(jīng)濟(jì)政策，支撐今天的環(huán)境友好型工程項(xiàng)目。實(shí)際上就是處理這樣一個(gè)環(huán)境關(guān)系。
今天新一屆“國(guó)家友好型工程”誕生了，我們表示熱烈的祝賀，我們?cè)诖艘哺兄x社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)工作的理解和支持，我們相信，我們也堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)不懈地努力，一個(gè)有序發(fā)展的環(huán)境友好型社會(huì)必將誕生在未來(lái)的中國(guó)。謝謝大家。
|
