國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知
新華網(wǎng)北京３月３日電中國政府網(wǎng)３日公布了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，因地制宜、分類指導(dǎo)，通過“以獎促治”，推動污染防治的重點流域、區(qū)域和問題嚴重地區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。
《通知》指出，有針對性地實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，保證農(nóng)民得到實惠。政府引導(dǎo)，多元投入。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，促進地方各級人民政府加大投入，吸引社會資金，鼓勵農(nóng)民出資出勞。規(guī)范管理，公開透明。整治項目的確定、成效考核和獎勵資金的使用要向社會公布，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督。
《通知》要求，到２０１０年，集中整治一批環(huán)境問題最為突出、當?shù)厝罕姺从匙顬閺娏业拇迩f，使危害群眾健康的環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，環(huán)保意識得到增強。到２０１５年，環(huán)境問題突出、嚴重危害群眾健康的村鎮(zhèn)基本得到治理，環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強，環(huán)保意識明顯增強。
《通知》要求，每年上半年，由環(huán)境保護部、財政部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和年度預(yù)算安排原則及重點，發(fā)布年度“以獎促治”資金申報指南，提出具體要求?！耙元劥僦巍辟Y金由縣級人民政府申請，經(jīng)市（地）級環(huán)境保護、財政部門審核，省級環(huán)境保護、財政部門審查匯總后，聯(lián)合報送環(huán)境保護部和財政部。環(huán)境保護部會同財政部組織審查。已有投資渠道的農(nóng)村環(huán)境治理項目，按現(xiàn)行工作程序進行。
《通知》指出，“以獎促治”資金是財政獎勵資金，專項用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。省級財政部門應(yīng)在中央財政下達資金的２０個工作日內(nèi)，及時下達資金預(yù)算。資金使用實行縣級財政報賬制，縣級財政、環(huán)境保護部門要加強資金審核和管理，確保?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?，不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進展情況要在當?shù)貜埌窆?，實行村?wù)公開。財政部會同環(huán)境保護部對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定，截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，將相應(yīng)扣減或取消安排下一年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
《通知》還要求，省級環(huán)境保護、財政部門要加強“以獎促治”政策實施進展和成效、資金使用、污染治理設(shè)施運行、群眾滿意程度等情況的考核驗收，于每年２月底之前將上年度實施情況報送環(huán)境保護部和財政部。
２００８年已安排的“以獎促治”項目應(yīng)于２００９年６月底前完成，省級環(huán)境保護、財政部門要于２００９年８月底前將實施情況報送環(huán)境保護部和財政部。環(huán)境保護部會同財政部對“以獎促治”政策的落實情況進行抽查并考核，考核的重點是“以獎促治”工作機制、責(zé)任制落實、治理目標完成、資金管理等情況。
對按時完成治理目標、考核情況較好的地區(qū)，優(yōu)先安排“以獎促治”資金；對未按時完成治理目標，考核情況較差的地區(qū)，將通報批評并取消申報資格、停止資金安排或追繳已撥付資金。
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