在4月3日召開的農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”和自然生態(tài)保護(hù)工作研討會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，環(huán)境保護(hù)部把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)保護(hù)工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作之一，周密部署，大力推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。
積極推進(jìn)“以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施
這位負(fù)責(zé)人說，目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境問題日益突出。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出要實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合財(cái)政部積極推進(jìn)“以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施，在擬定實(shí)施方案、建立長(zhǎng)效機(jī)制、制定規(guī)章制度、編制總體規(guī)劃、安排項(xiàng)目資金、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面扎實(shí)開展工作，確保此項(xiàng)政策取得實(shí)效:一是報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以獎(jiǎng)促治加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實(shí)施方案》。二是研究制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，擬選擇部分省會(huì)城市和計(jì)劃單列市開展考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。三是建立了部?jī)?nèi)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，成立了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組，明確了2009年及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作和任務(wù)分工。四是聯(lián)合財(cái)政部制定“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目和資金管理辦法等規(guī)范性文件。五是編制全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。六是安排落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”資金。2008年，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合財(cái)政部安排5億元中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，支持700個(gè)村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，一批突出環(huán)境問題將得以解決，400萬群眾直接受益。七是組織開展“以獎(jiǎng)促治”政策落實(shí)情況的督查調(diào)研。環(huán)境保護(hù)部已組織4個(gè)督查調(diào)研小組，分赴各地開展督查調(diào)研，督促各地加快實(shí)施進(jìn)度，確保治理取得實(shí)效。今年下半年，環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合財(cái)政部對(duì)“以獎(jiǎng)促治”政策的落實(shí)情況進(jìn)行抽查并考核，重點(diǎn)考核“以獎(jiǎng)促治”工作機(jī)制、責(zé)任制落實(shí)、治理目標(biāo)完成、資金管理等情況。
集中整治重點(diǎn)流域、區(qū)域和環(huán)境問題突出地區(qū)
這位負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，環(huán)境保護(hù)部將以實(shí)行“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和強(qiáng)化監(jiān)管為主線，以建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制為保障，以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策和推廣農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)為支撐，針對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域和問題突出地區(qū)開展集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，積極探索農(nóng)村環(huán)保新道路。重點(diǎn)抓好以下工作:一要全面落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。二要健全農(nóng)村環(huán)保法規(guī)政策體系，建立完善目標(biāo)考核機(jī)制。三要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系。四要深化農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)。五要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系建設(shè)，大力推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。六要加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度，建立公眾參與和監(jiān)督機(jī)制。
穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
這位負(fù)責(zé)人說，按照黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明的要求，環(huán)境保護(hù)部在生態(tài)文明建設(shè)方面積極開展了相關(guān)工作:制訂了有關(guān)指導(dǎo)性文件，組織開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出了環(huán)保系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)；以生態(tài)省(市、縣)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)地方的生態(tài)文明建設(shè)。目前，全國(guó)已有14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開展了生態(tài)省(區(qū)、市)建設(shè)，500多個(gè)縣(市)開展了生態(tài)縣(市)建設(shè)，一些地方已經(jīng)取得了明顯成效。今后，環(huán)境保護(hù)部將繼續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)和推進(jìn)生態(tài)省(市、縣)建設(shè)，并制訂生態(tài)省(市、縣)建設(shè)成效評(píng)估辦法，研究制訂生態(tài)文明建設(shè)成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，還要充分利用各種媒體，大力宣傳生態(tài)省(市、縣)建設(shè)的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳生態(tài)文明建設(shè)成效。
這位負(fù)責(zé)人指出，到2008年底，全國(guó)共建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2538個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積約149萬平方公里，占國(guó)土面積的15.1％，初步形成了布局較為合理、類型較為齊全、功能較為完善的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成了有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立了科研監(jiān)測(cè)和宣傳教育體系。針對(duì)目前自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理中保護(hù)與開發(fā)矛盾突出、重設(shè)立輕管護(hù)現(xiàn)象比較普遍、資金投入機(jī)制不健全、資源環(huán)境本底不清等問題，環(huán)境保護(hù)部將著重開展以下工作:一是加快制定自然保護(hù)區(qū)法。二是加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的管理。三是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理。四是開展自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估。五是研究實(shí)施分類管理。六是研究建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（周文穎）
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