- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器（二）完善政策措施主要內(nèi)容
2007年8月9日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》，對(duì)退耕還林政策做了新的完善，主要內(nèi)容就是在原有的補(bǔ)助政策到期后，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，以鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。退耕還林完善政策措施的要點(diǎn)有六條：
一是原有退耕還林補(bǔ)助政策結(jié)束后，再延長(zhǎng)一個(gè)周期，即還生態(tài)林再補(bǔ)8年、還經(jīng)濟(jì)林再補(bǔ)5年、還草再補(bǔ)2年。
二是在延長(zhǎng)期內(nèi)，從糧食補(bǔ)助資金中拿出一半對(duì)退耕農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)助，即長(zhǎng)江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金105元，黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金70元。
三是從糧食補(bǔ)助資金中拿出另一半作為鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，主要用于西部地區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)和享受西部政策的中部地區(qū)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民等方面，并對(duì)特殊困難地區(qū)傾斜。
四是每畝退耕地每年20元生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)直接補(bǔ)助到戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。
五是中央有關(guān)補(bǔ)助資金，按核實(shí)的還林還草面積，逐年核定各省的補(bǔ)助總量，包干到??；其中鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，按8年集中安排，逐年下達(dá)。
六是逐步提高退耕還林、宜林荒山荒地造林的種苗和造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第三、退耕還林工程主要建設(shè)成就。
退耕還林是迄今為止我國(guó)政策性最強(qiáng)、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。自1999年試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，各有關(guān)部門和地區(qū)按照中央的決策和部署，周密安排，精心組織，廣大群眾響應(yīng)政府的號(hào)召，積極參與，認(rèn)真實(shí)施，退耕還林工程總體進(jìn)展順利、成效顯著。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)。退耕還林實(shí)行錢糧直補(bǔ)到戶、檢查驗(yàn)收到戶、林權(quán)落實(shí)到戶等政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民造林護(hù)林的積極性，保證了造林任務(wù)完成、造林質(zhì)量合格。到2009年底，已累計(jì)完成退耕還林任務(wù)4.15億畝，其中退耕地造林1.39億畝，荒山荒地造林和封山育林 2.76億畝。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門核查，退耕還林的面積核實(shí)率、造林合格率都在90％以上。
二是改善了生態(tài)環(huán)境。退耕還林遵循生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，主要安排在水土流失、土地沙化嚴(yán)重地區(qū)，安排在15度以上坡耕地尤其是25度以上陡坡耕地。10年來(lái)，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高3個(gè)多百分點(diǎn)。
三是增加了農(nóng)民收入。退耕還林錢糧補(bǔ)助發(fā)到千家萬(wàn)戶，直接實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。中央財(cái)政已累計(jì)投入資金2332多億元，工程區(qū)1.24億農(nóng)民人均獲得中央財(cái)政補(bǔ)助約2000元，成為農(nóng)民收入的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，退耕還林補(bǔ)助總體上約占退耕農(nóng)民人均年純收入的10％，西部400多個(gè)工程縣中，這一比例高于20％，寧夏、云南等個(gè)別縣達(dá)到45％以上。
四是促進(jìn)了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施退耕還林工程后，退耕農(nóng)民更多地從事林業(yè)、副業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。一些地方大力發(fā)展畜牧、林果、花草、中藥材和觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)退耕還林還草，實(shí)行樹上山、糧下川、羊進(jìn)圈。
五是改變了農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)了全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。
第四、退耕還林工程建設(shè)目標(biāo)。
退耕還林工程建設(shè)的總體根本目標(biāo)是改善工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為我國(guó)生態(tài)改善和應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出貢獻(xiàn)。為了保證退耕還林工程這一總體目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前，退耕還林工程建設(shè)有兩個(gè)具體目標(biāo)：一是確保已有退耕還林成果切實(shí)得到鞏固；二是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)具體目標(biāo)，在國(guó)家繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，我們一方面要要積極引導(dǎo)退耕農(nóng)戶加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生；還要通過(guò)增加基本口糧田建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)移民、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問(wèn)題。另一方面，要根據(jù)我國(guó)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際需要和可能，積極推進(jìn)退耕還林工程的退耕地造林和荒山荒地造林。（唐佳蕾）