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目前，廣東已經(jīng)建成、在建或計劃建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠有28座。但是，各地區(qū)發(fā)電廠處理垃圾定價差異大，部分發(fā)電廠二次污染處理存在問題。近日，廣東出臺一系列政策，利用價格杠桿，嚴管垃圾發(fā)電，抑制排污超標。
近日，廣東針對垃圾焚燒發(fā)電廠的具體運作，出臺一系列價格政策，包括規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電廠的上網(wǎng)電價和垃圾處置費，并對排污超標垃圾發(fā)電廠及過量摻燒其它燃料發(fā)電的企業(yè)，將進行價格處罰。
價格杠桿，嚴治排污超標
據(jù)了解，目前廣東已經(jīng)建成、在建或計劃建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠有28座。廣東省物價部門表示，目前廣東省生活垃圾焚燒發(fā)電廠的管理有待規(guī)范。一是各地垃圾焚燒處置的價格政策差異較大，據(jù)調(diào)查，生活垃圾焚燒處置價格有的地區(qū)每噸100多元，有的地區(qū)僅30多元，全省沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)標準，不利于生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是部分垃圾焚燒發(fā)電廠在運行、二次污染處理等環(huán)節(jié)上存在一些問題，如個別電廠故意摻燒其他燃料發(fā)電以牟取利益，有的電廠在污水排放、廢氣排放和處置垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰等方面存在管理不到位的情況。
對此，廣東省物價局出臺專門的價格規(guī)定，首先明確規(guī)定2006年以后獲得政府主管部門批準或核準建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠，上網(wǎng)電價中準價為每千瓦時0.689元；其次，明確了不同地區(qū)發(fā)電廠的垃圾處置補償標準：珠江三角洲地區(qū)在今年1月1日獲批項目的爐排爐技術(shù)生活垃圾焚燒處置中準價格為110元/噸；粵東、西北地區(qū)處置中準價格為90元/噸，中準價格可根據(jù)成本變化等情況上下浮動10%。出現(xiàn)污水、廢棄物排放超標或未妥善處置焚燒飛灰的發(fā)電廠，將扣減其上網(wǎng)電價補貼并調(diào)低處置價格。垃圾焚燒發(fā)電廠摻燒其它燃料發(fā)電，發(fā)電消耗熱量中其他燃料比例超過20%的，上網(wǎng)電價將按燃煤機組標桿電價執(zhí)行，清退其多收的發(fā)電收入。
約束企業(yè)，不越“雷池”半步
記者來到中山市南朗的蒂峰山谷，由民營企業(yè)長青集團投資的中山中部組團垃圾發(fā)電廠就坐落在這個山谷里。由于該垃圾焚燒發(fā)電廠采用國際先進技術(shù)且管理運作良好，該處已經(jīng)成為解決珠三角城市“垃圾圍城”問題的一個范例。
長青集團董事長何啟強介紹說，垃圾焚燒發(fā)電廠日處理垃圾能超900噸，發(fā)電裝機容量為2.4萬千瓦，預(yù)計一年的發(fā)電量能達到8000萬千瓦時。而據(jù)該廠管理人員匡算，現(xiàn)在該發(fā)電廠有兩大進項，一是每處理一噸垃圾政府給予的垃圾處理費，該項收入約占發(fā)電廠總收入的30%，可以滿足發(fā)電廠日常的運轉(zhuǎn)費用；二是發(fā)電收入，企業(yè)將發(fā)出的電以0.689元/千瓦時價格上網(wǎng)，此項收入約占企業(yè)毛收入的70%，這塊收入企業(yè)用來還本付息，收回投資并盈利。
他們表示，如果這其中企業(yè)因為排放不達標，或過量摻燒其他燃料發(fā)電而被政府主管部門處罰，執(zhí)行0.439元/千瓦時的脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價標準，企業(yè)的收益將大受影響，這將約束企業(yè)不能越“雷池”半步。
關(guān)于廣東對垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的“價格約束”，大多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠表示理解，并表示將嚴格按規(guī)范操作。
但也有發(fā)電廠表示，由于國內(nèi)現(xiàn)行的垃圾焚燒發(fā)電廠的設(shè)計標準均參照國外標準，而西方國家與中國飲食習(xí)慣不同，生活垃圾相差很大，西方國家生活垃圾較干燥，而中國人的較潮濕。而潮濕的垃圾燃燒不充分，容易發(fā)生排放超標；為了讓垃圾充分燃燒，就不得不摻燒其它燃料，而這時又不得不顧及摻燒其它燃料“20%”的比例，這就讓他們時時刻刻得謹小慎微。
而廣東電網(wǎng)表示，如果發(fā)電企業(yè)排放超標，就不是節(jié)能環(huán)保發(fā)電，就不應(yīng)該享受獎勵性電價，電網(wǎng)公司支持地方政府的價格約束政策。只要相關(guān)政府職能部門向電網(wǎng)公司依法出具處罰決定，電網(wǎng)公司將執(zhí)行。環(huán)保部門也表示，他們將加大對垃圾焚燒發(fā)電廠的巡查力度，約束企業(yè)不得超標排放。