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暗管偷排、超標(biāo)排污、稀釋污水、違反“三同時(shí)”規(guī)定
暗管存在四年，得知被舉報(bào)后才關(guān)閥門
據(jù)查，2006年1月～2月之間，華海紙業(yè)在污水處理曝氣池調(diào)試中，CODcr一直降不下來(lái)，為了減輕污水處理負(fù)荷，馮永忠決定在曝氣池下面埋設(shè)3條暗管，連續(xù)偷排超標(biāo)污水。對(duì)此，公司董事長(zhǎng)雷道東并未反對(duì)。
2007年1月，華海紙業(yè)草漿生產(chǎn)線關(guān)閉后未拆除暗管。2009年9月，華海企業(yè)9#生產(chǎn)線試運(yùn)行時(shí)，企業(yè)調(diào)整績(jī)效考核指標(biāo)，新任水處理車間主任李平為了降低成本，向馮永忠請(qǐng)示后將其中一條暗管打開，使用暗管偷排超標(biāo)污水。
之后，李平經(jīng)常在夜間打開暗管閥門偷排污水，有時(shí)白天在水泵出了問(wèn)題要檢修時(shí)，也會(huì)打開閥門偷排。
今年6月20日下午，企業(yè)污水處理車間1號(hào)循環(huán)泵出現(xiàn)故障后，李平再次利用這條暗管偷排超標(biāo)污水，直到6月21日下午4點(diǎn)多，李平得知有人向湖北省環(huán)保廳舉報(bào)并正在進(jìn)行暗查后，方才關(guān)閉這條暗管閥門。
據(jù)記者了解，南漳縣環(huán)保局長(zhǎng)期未發(fā)現(xiàn)華海紙業(yè)存在偷排超標(biāo)污水行為，也未對(duì)蠻河下游水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)。直接負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)的南漳縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)法制稽查科主任丁洪全、監(jiān)察大隊(duì)黨支部書記李贏及大隊(duì)長(zhǎng)馮小燕在長(zhǎng)期監(jiān)督管理工作中，未發(fā)現(xiàn)華海紙業(yè)通過(guò)暗管排放超標(biāo)污水。
清水管道直接連到過(guò)濾池
關(guān)于安裝清水管道稀釋廢水，記者了解到，早在2005年12月，華海紙業(yè)為了解決當(dāng)時(shí)草漿生產(chǎn)線產(chǎn)生的廢水濃度過(guò)高不能達(dá)標(biāo)問(wèn)題及應(yīng)付檢查，就在原泵站供水管道上私自安裝了一條清水管道，直接連到過(guò)濾池，在2006年1月～2007年1月期間使用這條管道抽取河水稀釋排污。
2007年1月，草漿生產(chǎn)線關(guān)閉后這條管道并未拆除，企業(yè)在停產(chǎn)檢修時(shí)還用此管道抽清水沖洗污水池。南漳縣環(huán)保局及環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作人員在監(jiān)督檢查中認(rèn)為是正常管道，也沒有發(fā)現(xiàn)抽清水稀釋的問(wèn)題。
直到6月28日華海紙業(yè)的排污暗管和清水管道被發(fā)現(xiàn)后，企業(yè)才于6月29日將其拆除。
此外，華海紙業(yè)還存在違反“三同時(shí)”制度的違法行為。記者獲悉，企業(yè)的9#生產(chǎn)線于2009年6月開機(jī)試運(yùn)行，按照規(guī)定應(yīng)于2009年9月驗(yàn)收完畢。但企業(yè)直到今年5月才向湖北省環(huán)保廳申請(qǐng)“三同時(shí)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。期間，南漳縣環(huán)保局作為監(jiān)管部門未及時(shí)督促其申請(qǐng)驗(yàn)收。
嚴(yán)懲:
華海紙業(yè)被罰款和被追繳排污費(fèi)630萬(wàn)元，南漳縣政府被全市通報(bào)批評(píng)
董事長(zhǎng)辭去縣人大代表，被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分
針對(duì)華海紙業(yè)的一系列環(huán)境違法行為，以及南漳縣環(huán)保部門相關(guān)人員不嚴(yán)格履行職責(zé)、監(jiān)管不及時(shí)的行為，襄樊市政府日前根據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，對(duì)南漳縣政府進(jìn)行了全市通報(bào)批評(píng)；對(duì)南漳縣政府分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)鄭風(fēng)元進(jìn)行了誡勉談話；責(zé)成南漳縣政府組織縣環(huán)保局等單位查清華海紙業(yè)的違法問(wèn)題，依法追繳華海紙業(yè)欠繳的排污費(fèi)195.2萬(wàn)元，追繳偷排污水的排污費(fèi)235.8萬(wàn)元，對(duì)華海紙業(yè)偷排污水、私設(shè)暗管、故意不正常使用在線監(jiān)控設(shè)施等違法行為處以199萬(wàn)元罰款，并停產(chǎn)整治。以上合計(jì)追繳排污費(fèi)和處罰630萬(wàn)元，目前已全部解繳入庫(kù)。
南漳縣環(huán)保局相關(guān)責(zé)任人受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告、行政記大過(guò)、行政降級(jí)、免職、調(diào)離行政執(zhí)法崗位等處分。其中南漳縣環(huán)保局局長(zhǎng)馮舉富被處以黨內(nèi)警告、行政警告處分，并免去其環(huán)保局局長(zhǎng)職務(wù)。
南漳縣紀(jì)委還給予華海紙業(yè)董事長(zhǎng)雷道東黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，南漳縣人大常委會(huì)做出了接受其辭去南漳縣人大代表的決定，根據(jù)法律規(guī)定，其縣十六屆人大常委職務(wù)自動(dòng)中止。
全省環(huán)保部門開展履職責(zé)任心教育活動(dòng)
針對(duì)華海紙業(yè)違法事件，湖北省環(huán)保廳近期要求，全省各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合華海紙業(yè)的深刻教訓(xùn)和轄區(qū)實(shí)際情況，在本系統(tǒng)內(nèi)將華海紙業(yè)違法排污案例通報(bào)內(nèi)容傳達(dá)到縣(市、區(qū))，開展一次履職責(zé)任心的教育活動(dòng)，促使每個(gè)環(huán)保干部明確責(zé)任，嚴(yán)格履行責(zé)任；同時(shí)舉一反三，加大對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的打擊力度，徹底改變企業(yè)守法成本高于違法成本的現(xiàn)狀，促使企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、依法承擔(dān)企業(yè)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處。
同時(shí)，湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)也提醒各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)諸如私設(shè)暗管排污之類隱蔽性強(qiáng)、危害性大的違法行為，要強(qiáng)化監(jiān)管，敢于“亮劍”。
企業(yè)當(dāng)警醒政府該反思
華海紙業(yè)違法排污受到了停產(chǎn)整治和巨額罰款的嚴(yán)懲，同時(shí)，南漳縣政府被通報(bào)批評(píng)，縣環(huán)保局從“一把手”到相關(guān)責(zé)任人也因此被處分。而正是這一事件，將企業(yè)、地方政府、環(huán)保部門三方漠視環(huán)境法律法規(guī)、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法力量薄弱等一系列現(xiàn)狀暴露無(wú)遺，警示作用明顯。
當(dāng)前，在持續(xù)加強(qiáng)打擊違法排污的高壓態(tài)勢(shì)下，環(huán)境違法問(wèn)題在一定程度上得到有效遏制。但這并不意味著所有企業(yè)就此安分守己，不再心存僥幸。因守法成本高、違法成本低的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益而置社會(huì)責(zé)任于不顧，想方設(shè)法偷排漏排，主觀惡意大，應(yīng)作為環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)打擊對(duì)象之一。對(duì)此，從9月起，湖北省環(huán)保廳已經(jīng)統(tǒng)一部署，對(duì)全省沿江沿河重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染隱患展開排查。
另一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是，地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，忽視了企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，這一點(diǎn)應(yīng)深刻反思。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不能總是事后補(bǔ)救。
此外，在華海紙業(yè)治污中，環(huán)保部門雖然做了許多工作，但在監(jiān)管上還存在漏洞，難辭其咎。事實(shí)再次說(shuō)明，執(zhí)法容不得半點(diǎn)馬虎和疏漏。對(duì)企業(yè)的常規(guī)性監(jiān)管、監(jiān)督性檢查和監(jiān)測(cè)務(wù)必到位，對(duì)企業(yè)被查處以后的整改驗(yàn)收和后督察工作也要到位。查處企業(yè)違法行為一定不能心慈手軟和一罰了之。否則，一不小心就會(huì)讓企業(yè)鉆了空子，執(zhí)法人員被問(wèn)責(zé)不說(shuō)，生態(tài)環(huán)境受到污染的損失更是難以彌補(bǔ)。
透視華海紙業(yè)違法排污事件，企業(yè)當(dāng)警醒，政府該反思，環(huán)保部門也要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，吃一塹長(zhǎng)一智。中國(guó)環(huán)境報(bào) 記者李飛