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節(jié)能燈又叫緊湊型熒光燈,因其節(jié)能高效而被視為傳統(tǒng)白熾燈的替代品。中國節(jié)能燈推廣戰(zhàn)略由來已久,僅上海市以政府補(bǔ)貼的形式進(jìn)入上海居民家庭的節(jié)能燈就超過2200萬只。但是,有研究標(biāo)明,目前市場上的節(jié)能燈均在不同程度上含有極其微量的汞,而這些汞極有可能對環(huán)境造成威脅。那么,廢棄節(jié)能燈的回收工作誰來負(fù)責(zé)?目前,我國的回收現(xiàn)狀如何?
市場上出售的節(jié)能燈型號在包裝上并未對丟棄方式進(jìn)行說明,也未對“燈管含汞”作出任何警示,只有一家國際品牌的節(jié)能燈,在外包裝上印有“可回收”、“勿丟入垃圾桶”等圖片標(biāo)識。商店店員表示,沒聽說廠商有回收服務(wù)。記者撥打“962300”上海市再生資源回收服務(wù)熱線,工作人員稱不收廢棄節(jié)能燈；上海市環(huán)保熱線“12369”表示,環(huán)保部門未參與推廣節(jié)能燈活動,如何回收這類廢棄物并不清楚；而上海市廢棄物管理處有關(guān)人員則表示,廢棄節(jié)能燈處置目前沒有具體管理部門。
本報(bào)記者劉建
“居委會又開始新一輪政府財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈的申購、發(fā)放工作,對節(jié)能減排廣大居民都很贊同?？墒锹犝f節(jié)能燈管內(nèi)含汞,廢棄后如處置不當(dāng),會污染水土?！?1月2日,上海市市民曹女士一臉無奈地說,“我詢問居委會干部如何回收廢棄節(jié)能燈,大家都說不清楚?！?/p>
如今,越來越多的節(jié)能燈因?yàn)檎难a(bǔ)貼政策進(jìn)入尋常人家。然而,有業(yè)內(nèi)人士指出。我國對廢舊節(jié)能燈的回收體系還處于空白,這意味著加速覆蓋的數(shù)以億計(jì)的節(jié)能燈在完成節(jié)能使命后,可能會被當(dāng)做普通生活垃圾處理,而成為生態(tài)的隱形殺手。
一只節(jié)能燈可污染180噸水
千萬節(jié)能燈患含汞“后遺癥”
“換下白熾燈,讓節(jié)能燈走進(jìn)千家萬戶”——今年是上海市連續(xù)第3年通過政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式,向居民推廣節(jié)能燈。據(jù)了解,2007年,為鼓勵(lì)市民多使用節(jié)能型的照明產(chǎn)品,上海市有關(guān)部門制訂一項(xiàng)雙重優(yōu)惠政策,即市民申購節(jié)能燈時(shí),不僅能享受50%的國家財(cái)政補(bǔ)貼,還享受20%的地方補(bǔ)貼。也就是說,市場價(jià)在十幾元的節(jié)能燈,上海市民只需5元左右即可帶回家。粗略統(tǒng)計(jì),僅以政府補(bǔ)貼的形式進(jìn)入上海居民家庭的節(jié)能燈就超過2200萬只。
然而,另一個(gè)“不起眼”的問題也開始隨之顯現(xiàn)。
一家知名照明企業(yè)的員工向《法制日報(bào)》記者透露:“受制造工藝的限制,目前這代節(jié)能燈產(chǎn)品多少總會含有一點(diǎn)汞。”
據(jù)了解,雖然節(jié)能燈與普通白熾燈相比優(yōu)勢十分明顯,但含汞是無可否認(rèn)的事實(shí)。為此,在照明行業(yè)業(yè)內(nèi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),每只節(jié)能燈的含汞量必須控制在5毫克以下。
那么,5毫克汞到底是多少?記者了解到,這些汞的體積相當(dāng)于一支圓珠筆的筆尖大小。而目前一只普通節(jié)能燈實(shí)際含汞量平均約0.5毫克,少數(shù)品牌產(chǎn)品可達(dá)0.25毫克左右。
“雖然節(jié)能燈的汞含量微乎其微,但其數(shù)量龐大,因此仍不可忽視。”同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授蔣大和告訴《法制日報(bào)》記者,當(dāng)1毫克汞滲入地下,可造成大約360噸水受污染,由此計(jì)算,一只廢棄節(jié)能燈,如處置不當(dāng),可能污染90噸至180噸水及周圍土壤。
“節(jié)能燈含汞并不是一個(gè)小問題?！笔Y大和說。
上海市農(nóng)工黨松江區(qū)委專職副主委馬蒙恩也非常關(guān)注節(jié)能燈含汞是否會造成危害的問題。他分析說,汞和汞化合物都可以透過皮膚進(jìn)入人體,但從人體中排出卻很緩慢,對肝腎功能、中樞神經(jīng)系統(tǒng)和植物神經(jīng)功能會造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
“由于汞的沸點(diǎn)低,常溫下即可蒸發(fā),汞蒸氣易經(jīng)呼吸道進(jìn)入人體,廢棄的節(jié)能燈管破碎后,瞬時(shí)可使周圍空氣中的汞濃度超標(biāo)上百倍?！瘪R蒙恩說。
生產(chǎn)廠家“不負(fù)責(zé)任”
環(huán)保部門間“踢皮球”
“自從用上節(jié)能燈后,家里已經(jīng)換了十幾只,聽說燈管內(nèi)含汞會污染環(huán)境,所以不敢亂扔,可是現(xiàn)在又沒有地方回收,我們就是不想亂扔也不知如何是好。”從居委會回來后,曹女士一臉無奈地說。
據(jù)上海市綠色照明推廣辦公室人士介紹,今年國家就高效照明產(chǎn)品補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí),已將廢舊燈管的回收比例、有無回收設(shè)備及企業(yè)是否通過清潔生產(chǎn)評審列入了標(biāo)書的要求中。上海市節(jié)能燈推廣文件中,也明確推廣企業(yè)“設(shè)立廢舊燈管回收箱”。
然而《法制日報(bào)》記者獲悉,今年共有10家公司作為上海市節(jié)能燈推廣企業(yè),但大部分企業(yè)目前不具備回收條件。
曹女士所屬的上海瑞金二路街道南昌居委會今年發(fā)放的政府補(bǔ)貼節(jié)能燈都產(chǎn)自北京某公司,5W、11W的兩種規(guī)格節(jié)能燈均僅需3元,不過,居委會干部告訴記者:“這家企業(yè)沒有設(shè)立廢舊燈管回收箱,也從未就此聯(lián)系過居委會。”
此外,記者在上海一家大型超市以及某大型建材商城內(nèi)發(fā)現(xiàn),貨架上出售的節(jié)能燈型號雖然多樣,但包裝上并未對節(jié)能燈的丟棄方式進(jìn)行說明,也未對“燈管含汞”作出任何警示,只有一家國際品牌的節(jié)能燈,在外包裝上印有“可回收”、“勿丟入垃圾桶”等圖片標(biāo)識。店員表示,沒聽說廠商有回收服務(wù)。
生產(chǎn)廠家“不負(fù)責(zé)任”,記者只得將希望寄托在相關(guān)的環(huán)保部門,但是同樣遭到了“閉門羹”:
撥打“962300”上海市再生資源回收服務(wù)熱線,工作人員稱不收廢棄節(jié)能燈；上海市環(huán)保熱線“12369”表示,環(huán)保部門未參與推廣節(jié)能燈活動,如何回收這類廢棄物并不清楚；而上海市廢棄物管理處有關(guān)人員則表示,廢棄節(jié)能燈處置目前沒有具體管理部門。
對此,一位不愿透露姓名的環(huán)保專家坦言,現(xiàn)在很多人都知道廢電池有毒有害,不能亂丟,小區(qū)內(nèi)還設(shè)有專門的廢電池收集桶,但是同樣存在潛在污染危害的廢棄節(jié)能燈管,在回收上卻有很大漏洞。
不過,同時(shí)也有業(yè)內(nèi)人士表示,廠家“不負(fù)責(zé)任”實(shí)在是有難言之隱,“企業(yè)內(nèi)部對殘次品的環(huán)保處理相對容易一些,而開展社會回收的難度要大得多,收集、運(yùn)輸、處理的成本很高”。
馬蒙恩告訴記者:“節(jié)能燈的回收處理線每條造價(jià)約為1000萬元,大一些的照明企業(yè)一般需要兩三條處理線,由于回收處理舊節(jié)能燈的成本很高,又沒有政府補(bǔ)貼,因此一般生產(chǎn)企業(yè)都不回收處理?！?/p>
據(jù)了解,上海市區(qū)域的固體廢物處置中心和潔申實(shí)業(yè)有限公司是上海市獲準(zhǔn)收集廢棄熒光燈、節(jié)能燈的單位。不過,這兩家單位主要負(fù)責(zé)收集企事業(yè)單位的廢棄燈管,家庭的廢棄燈管還沒有納入收集管理范圍。
改善技術(shù)構(gòu)建回收體系
保護(hù)環(huán)境需“雙管齊下”
查閱相關(guān)資料,記者發(fā)現(xiàn),2008年頒布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄新名錄》里,家庭廢熒光燈管被列入可不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的范圍里。馬蒙恩告訴記者,這就意味著同屬熒光燈的節(jié)能燈也得不到針對性的無害處理。
同時(shí),據(jù)上海市廢棄物管理處特殊廢棄物管理科負(fù)責(zé)人透露,由于節(jié)能燈不在特殊廢棄物的指定范疇,因此根據(jù)專項(xiàng)處理原則,并未設(shè)立節(jié)能燈的專項(xiàng)回收系統(tǒng)。
據(jù)了解,在今年上?！皟蓵逼陂g,曾有多位代表委員呼吁盡快出臺相關(guān)措施,盡快改變現(xiàn)狀。
作為上海市政協(xié)委員的馬蒙恩建議,在各個(gè)社區(qū)、居委會設(shè)立回收點(diǎn)和專用箱；鑒于企業(yè)回收成本高昂,建立定點(diǎn)的廢舊節(jié)能燈回收、處理中心,政府予以補(bǔ)貼；鼓勵(lì)民間組織積極參與回收、處理,政府出臺相關(guān)政策予以鼓勵(lì)；強(qiáng)制生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行回收處理,建立強(qiáng)制回收制度勢在必行。
上海市人大代表黑新雯則建議,積極改進(jìn)節(jié)能燈生產(chǎn)技術(shù),開發(fā)無汞或低汞節(jié)能燈,學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù),把容易污染環(huán)境的液態(tài)汞換成固態(tài)汞。
“最理想的情況是,由政府部門牽頭,構(gòu)建一個(gè)社會回收體系,這樣才能有效集中處理節(jié)能燈含汞的問題?！币患夜?jié)能燈制造企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《法制日報(bào)》記者,由于早就意識到節(jié)能燈“汞污染”問題,他們已在江蘇設(shè)立了一個(gè)實(shí)驗(yàn)性的回收基地,“但畢竟只是一個(gè)小基地,回收到的廢舊節(jié)能燈實(shí)在有限?！?/p>