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2011年01月27日09:54 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

我們在新聞中經(jīng)常注意到，許多國家發(fā)往太空的飛行器，包括衛(wèi)星、宇宙飛船、航天飛機等，往往都承擔(dān)著一項任務(wù)：探測月球、火星等星球有沒有水。

因為，只要那里有水，就可能有生命。

可見，水，對于生命，對于人類，有多么重要。

但是，自從工業(yè)化以來，水資源的污染、枯竭等問題，越來越影響著人們的生活，越來越困擾著世界各國的政府、科學(xué)家和政治家。

政協(xié)委員對這個問題，尤為重視，認識也尤為深刻。

這里，我們不妨了解一下他們是怎樣看待這個問題的。

水荒：“狼真的來了！”

“目前全國年缺水量達400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積達2.3億畝左右?！比珖f(xié)常委、水利部副部長胡四一說。

“狼來了，狼真的來了！”我們過去講缺水，人們以為只是說說而已，現(xiàn)在，水荒已成為我國發(fā)展中的一個大問題。

資料鏈接：

北京市水務(wù)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年北京水資源總量為21.84億立方米，用水量卻達到了35.5億立方米，比2008年增長0.4億立方米。也就是說，北京水資源的缺口，已近14億立方米。嚴(yán)重缺水勢必制約經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

資料鏈接：

全國655個城市中，現(xiàn)在有近400個城市缺水，其中約200個城市嚴(yán)重缺水。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個城市長期受缺水困擾。水資源保護和飲用水安全，之所以成為全國政協(xié)委員高度關(guān)注的問題，是因為水荒，已經(jīng)成為中國城市發(fā)展的頑疾之首，成為中國民生的一大急迫問題。

過去，我們常說：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈?！?/p>

現(xiàn)在，由于緊缺，水日益成為左右城市發(fā)展的“命脈”。

過去，我們關(guān)心水，因為它會影響到很多生產(chǎn)領(lǐng)域。

現(xiàn)在，我們關(guān)注水，是因為它還直接影響到大眾日常生活的方方面面。

去年夏天，全國政協(xié)副主席阿不來提·阿不都熱西提率委員視察團，先后深入福建、吉林兩省，就“加強水資源合理配置與節(jié)約保護”進行調(diào)研視察。

警報，不僅僅是因為缺水！

中國水資源問題的風(fēng)險，是怎樣形成的呢？

從客觀情況看，我國的大江大河、湖泊澤地并不少。但是，對于13億人來說，則是人多水少不平衡。加上水資源時空分布不均，與生產(chǎn)力布局不相匹配，這是我國的基本水情。

“隨著中國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，水安全面臨的問題將日趨嚴(yán)重?！比珖f(xié)委員、水利部長江水利委員會副主任楊淳提醒大家。持續(xù)的、大規(guī)模的人口增長和城市擴張，導(dǎo)致水資源需求的巨額增長，加大了缺口?，F(xiàn)在，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到46.6%。這有利于擴大內(nèi)需，并解決“三農(nóng)”問題，但同時也使城市水資源需求越來越緊缺。

在水緊缺的同時，長期形成的水資源高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變。“政策到位，投入不足?！边@是全國政協(xié)常委、清華大學(xué)水沙科學(xué)和水利水電工程國家重點實驗室主任王光謙在視察中的最大感受。

水功能區(qū)的納污量也是個大問題。

資料鏈接：

目前，我國單方水GDP產(chǎn)出，僅為世界平均水平的三分之一。2008年，我國廢污水排放量758億立方米，水功能區(qū)達標(biāo)率僅為42.9%。不少地方河流開發(fā)，已遠遠超出水資源承載能力。地下水年均超采228億立方米，超采面積達19萬平方公里。

由此可見，中國水資源問題的嚴(yán)重性，不僅僅是城市缺水。

控制水資源，劃三條“紅線”！

楊淳委員呼吁，把水安全問題上升為國家戰(zhàn)略，建立和土地一樣的最嚴(yán)格的管理辦法。

全國政協(xié)關(guān)于“加強水資源合理配置與節(jié)約保護”的視察報告，引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。在中國水資源緊缺的背景下，為了應(yīng)對水資源過度開發(fā)、使用低效和污染問題，國家計劃實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。

實行最嚴(yán)格的水資源管理，核心是要建立水資源管理三條紅線。胡四一委員一一解釋：第一，建立水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實行用水總量控制；第二，建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；第三，建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。

實踐經(jīng)驗告訴人們，只要按照這樣的方向去努力，肯定能見成效。

泉州市對水資源實行紅黃藍分區(qū)管理的辦法，引起了委員們極大的興趣。那里以水量水質(zhì)為考核指標(biāo)，明確各個區(qū)域的水量控制、水質(zhì)改善的目標(biāo)。如果取水超標(biāo)，就要按照各個區(qū)域的規(guī)定，實行超計劃累進加價水資源費標(biāo)準(zhǔn)收費。

對于農(nóng)村用水安全問題，楊淳、王光謙等政協(xié)委員建議，可以像“電視村村通”、“公路村村通”一樣，實施“自來水村村通”工程。他們說：“如果在全國同時推行有難度的話，可以分階段、分區(qū)域進行，先從東部發(fā)達地區(qū)開始?！?/p>

“在中國建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，是時候了！”委員們一致認為。

胡四一委員說，最嚴(yán)格水資源管理制度確立的主要目標(biāo)，應(yīng)該是：

——到2015年，全國用水總量控制在6200億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量比現(xiàn)狀下降30%以上，農(nóng)業(yè)排灌水有效利用系數(shù)提高到0.52以上，主要江河湖泊水功能區(qū)達標(biāo)率提高60%以上。

——到2020年，基本建立較為完善的水資源管理制度和監(jiān)督管理體系，水資源得到合理配置，節(jié)水型社會格局基本形成，用水效率和效益顯著提高。

這一奮斗目標(biāo)，給我們帶來的是什么？

是新型工業(yè)化？是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？是民生幸福指數(shù)的普惠化？

恐怕都是。

水是形成萬物始因。一切均由水產(chǎn)生，最后還原于水。

——古希臘哲學(xué)家泰勒斯

好水是百藥之王，好水是長壽之源。

——李時珍

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