- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
禁令成空文 淮河主汛期非法采砂背后的利益鏈
關(guān)鍵詞： 淮河大橋 采砂船 主汛期 淮河干流 非法采砂 電廠 搖錢樹 安徽段 洛河 排放
淮河安徽段最大的河砂集散地，阜陽市潁上縣南照淮河大橋下堆放著大量河砂（6月14日攝）。新華社記者 李健 攝
采砂許可制度成“空文”
按照２００９年發(fā)布的《安徽省河道采砂管理辦法》，河道采砂活動(dòng)實(shí)行許可制度，在安徽省內(nèi)各河道從事采砂，都須持有河道采砂許可證。河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)的征收辦法，由政府財(cái)政、價(jià)格行政主管部門會同水行政主管部門制定。
根據(jù)規(guī)定，落實(shí)采砂許可制度應(yīng)是水政部門的工作職責(zé)，但記者了解到，目前安徽省淮河段上的采砂船均因沒有許可證而被貼上了“非法”的標(biāo)簽，眾多采砂船民也因此成為采砂行業(yè)的“黑戶”。這種狀況是由于監(jiān)管困難，還是相關(guān)部門有意之舉呢？
霍邱縣河道管理局水政股股長劉剛向記者介紹了采砂許可制度在當(dāng)?shù)氐穆鋵?shí)情況，他說，管理辦法規(guī)定采砂須持有許可證，且該證件有效期僅為一年，但是當(dāng)?shù)亟鼉赡陜?nèi)都沒有給船民們辦理過采砂許可證?！霸蛟谟诠芾磙k法不斷更新，證件辦理依據(jù)不足?！彼f。
霍邱縣采砂船民們說，他們也不想成為“黑戶”，無法持證上崗，并不是由于船民自己躲避監(jiān)管，而是由于水政部門不給船民們發(fā)放證件。盡管證件無從辦理，但是當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門在收費(fèi)方面卻從來沒有停止。那些能夠在主汛期采砂的船民，每年需要交納上萬元錢，而這些“無錢又無人”的船民，只能放棄主業(yè)，艱難度日。
據(jù)記者了解，由于近兩年安徽省一直沒有發(fā)放過采砂許可證，而已發(fā)放的證均已過期，所以現(xiàn)在所有采砂船都屬于“非法”身份。沒有合法的身份，選擇停止采砂，就等于沒有了生活來源，而繼續(xù)采砂，則意味著要持續(xù)繳納高昂的罰款，這樣的局面讓眾多船民面臨著進(jìn)退兩難的局面。
如何讓淮河上多年屢禁難止的非法采砂不再威脅淮河的安全，這一問題背后牽扯著諸多的利益鏈條?；春拥陌参?，涉及流域千萬人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，只有將采砂行業(yè)制度化、規(guī)范化，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管力度，才能真正打擊非法采砂，從根源上治理采砂亂象。