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2011年07月21日10:36 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

本報(bào)訊（記者楊華云）北京市人大常委會(huì)今年對(duì)《防震減災(zāi)法》及《北京市實(shí)施防震減災(zāi)法辦法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并為北京的防震減災(zāi)工作敲響警鐘。

昨日，市人大常委會(huì)對(duì)執(zhí)法檢查組，關(guān)于檢查《防震減災(zāi)法》及《北京市實(shí)施防震減災(zāi)法辦法》實(shí)施情況的報(bào)告，進(jìn)行了審議。

地震觀測(cè)受到越來(lái)越多因素干擾

據(jù)北京市地震局介紹，北京沒(méi)有特別針對(duì)大震巨災(zāi)制定應(yīng)對(duì)措施，政府、相關(guān)部門、軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未健全。

2009年，在汶川大地震背景下修訂后的《防震減災(zāi)法》實(shí)施，市人大常委會(huì)亦將《防震減災(zāi)法實(shí)施辦法》的修訂列為今年立法調(diào)研項(xiàng)目，并組織開(kāi)展執(zhí)法檢查。北京處于華北平原地震帶、山西地震帶與張家口—渤海地震帶的交會(huì)區(qū)。市人大常委會(huì)副主任劉曉晨作執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)表示，北京應(yīng)當(dāng)居安思危，總結(jié)國(guó)內(nèi)外地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在城市地震觀測(cè)受到越來(lái)越多因素的干擾，地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)難度日益增大。北京尚未完全對(duì)危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的建設(shè)工程增建抗干擾設(shè)施，與世界先進(jìn)水平比，北京地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)還有明顯差距。

北京市地震局的報(bào)告顯示，由于建筑快速增加，對(duì)地震前兆觀測(cè)的干擾越來(lái)越大，異常信息的可信度大大降低，進(jìn)一步增加了地震預(yù)測(cè)的難度。

1979年底前建房屋基本未進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)

執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村民居基本不設(shè)防，沒(méi)有納入基本建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)范管理，建房方式仍是傳統(tǒng)的磚木結(jié)構(gòu)，建造時(shí)未考慮房屋的抗震要求。

城鎮(zhèn)地區(qū)部分老舊房屋抗震能力較差。1979年底前建成的房屋建筑基本未進(jìn)行抗震設(shè)防設(shè)計(jì)，1980年至1989年建成的房屋建筑在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面考慮了抗震要求，但設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低。此外，違法建設(shè)、裝修行為帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患。

市地震局表示，農(nóng)村房屋已成為地震安全重大隱患之一，北京有大量1977年以前建造的房屋，抗震隱患嚴(yán)重。

焦點(diǎn)

應(yīng)急避難場(chǎng)所挪作他用

維護(hù)、管理責(zé)任主體不明，缺乏保障措施；應(yīng)急演練開(kāi)展不夠充分

市地震局坦言，目前，北京在合理配置有限的應(yīng)急救援專業(yè)資源、統(tǒng)籌中央地方資源、科學(xué)配置軍地資源等方面存在較大欠缺。

應(yīng)急演練方面，活動(dòng)開(kāi)展不夠充分，可操作性難以有效檢驗(yàn)，應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)模、分布等方面存在很多不足，一些應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)、管理責(zé)任主體不明，缺乏保障措施。

執(zhí)法檢查組認(rèn)為，北京雖然率先在全國(guó)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，但疏散能力與北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不匹配，已建成的避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至還有已建成的場(chǎng)所和設(shè)施存在損壞或挪作他用的現(xiàn)象。

執(zhí)法檢查組建議北京盡快構(gòu)建首都應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急指揮能力和響應(yīng)速度。

本報(bào)記者 楊華云

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