- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況
從審計(jì)調(diào)查結(jié)果看，“十一五”期間，黃河流域水污染防治和水資源保護(hù)工作取得了積極成效，但部分地方及有關(guān)部門和企業(yè)在資金征收管理使用、水污染防治、水資源保護(hù)管理和部分堤防工程建設(shè)管理中還存在一些問題。具體情況是：
（一）甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、河南、山東6個(gè)省區(qū)的4個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)和20個(gè)縣級(jí)水利、環(huán)保、建設(shè)等主管部門或自來(lái)水公司等代征單位欠征水資源費(fèi)2.16億元、污水處理費(fèi)3581.90萬(wàn)元、垃圾處理費(fèi)57.35萬(wàn)元、排污費(fèi)81.76萬(wàn)元；甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南6個(gè)省區(qū)的256家企事業(yè)單位欠繳水資源費(fèi)2.16億元、污水處理費(fèi)1926.60萬(wàn)元、垃圾處理費(fèi)9099.95萬(wàn)元、排污費(fèi)2.06億元；甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西4個(gè)省區(qū)的1個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)、1個(gè)縣級(jí)財(cái)政部門未按規(guī)定將水資源費(fèi)4972.95萬(wàn)元上繳中央財(cái)政；甘肅、寧夏、陜西、山西4個(gè)省區(qū)的5個(gè)市級(jí)財(cái)政部門或代征單位未將水資源費(fèi)1303.14萬(wàn)元、污水處理費(fèi)2100.43萬(wàn)元、排污費(fèi)306.35萬(wàn)元納入預(yù)算管理。
審計(jì)調(diào)查指出上述問題后，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、山東等省區(qū)補(bǔ)征補(bǔ)繳水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和排污費(fèi)4281.46萬(wàn)元，納入預(yù)算管理資金1764.46萬(wàn)元。
（二）截至2010年底，《黃河規(guī)劃》要求建設(shè)完工的253個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，仍有56個(gè)未完工，占規(guī)劃要求的22.13%；302.21萬(wàn)噸/日污水處理能力未形成，占應(yīng)形成702萬(wàn)噸/日污水處理能力的43.05%。審計(jì)抽查已建成并運(yùn)行的96家污水處理廠中，甘肅蘭州雁兒灣污水處理廠、山西太原殷家堡污水處理廠、陜西寶雞鳳翔縣污水處理廠等10家污水處理廠存在超標(biāo)排放的問題。
審計(jì)調(diào)查指出上述問題后，陜西等省區(qū)積極采取措施，要求加快規(guī)劃治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的污水處理廠督促進(jìn)行技術(shù)改造。
（三）甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南6個(gè)省區(qū)的45項(xiàng)水土保持項(xiàng)目資金總?cè)笨?.77億元，占規(guī)劃工程總投資5.04億元的54.96%，其中有1.91億元是地方配套資金，占資金總?cè)笨诘?8.95%，影響了水土流失治理任務(wù)的完成。
審計(jì)調(diào)查指出上述問題后，內(nèi)蒙古等省區(qū)責(zé)成有關(guān)地方組織整改，地方配套資金也在落實(shí)中。
（四）甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東7個(gè)省區(qū)的24個(gè)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)占用河道面積1.47萬(wàn)畝，其中豐樂農(nóng)莊、府谷縣河濱公園、大清河水上樂園工程、神泉生態(tài)旅游區(qū)、寶雞市渭河生態(tài)公園、銀灘濕地公園、萬(wàn)榮黃河度假村、蘭州水車博覽園、“龍”園公園一期、“龍”園公園二期、金馬河公園、白塔山黃河索道、塞上江南博物館、包頭市九原區(qū)蘭柜村25家餐館等14個(gè)項(xiàng)目為旅游休閑設(shè)施，溫縣工業(yè)集聚區(qū)、焦作多爾克司奶牛養(yǎng)殖園、孟州市一普酒精有限公司、孟州市第一衛(wèi)生紙廠、平安航運(yùn)公司昭君分公司等5個(gè)項(xiàng)目為企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，保德縣堤防擴(kuò)建、和榆平汾高速公路建設(shè)、龍城高速公路建設(shè)、大運(yùn)高速鐵路項(xiàng)目、天水渭河河道內(nèi)27座臨時(shí)建筑等5個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施。這些項(xiàng)目開工建設(shè)前均未按要求進(jìn)行防洪評(píng)估，也未取得相關(guān)河道主管部門的批準(zhǔn)，部分建筑設(shè)施不符合行洪要求。此外，審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，黃河下游防洪工程建設(shè)中，有的標(biāo)段存在違法轉(zhuǎn)分包行為，有的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)合同未公開招投標(biāo)，有的企業(yè)違規(guī)借用其他企業(yè)資質(zhì)投標(biāo)。
審計(jì)調(diào)查指出問題后，黃委出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)黃河水行政許可管理工作等2項(xiàng)規(guī)章制度，下發(fā)了要求對(duì)違規(guī)占用河道項(xiàng)目進(jìn)行核查、整改等5項(xiàng)通知，并對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)或處分。
上述尚在整改中的事項(xiàng)，審計(jì)署將督促有關(guān)地方抓緊整改并適時(shí)公布最終結(jié)果。