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2011年08月17日09:08 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

昨天，在北京國(guó)貿(mào)大廈一個(gè)小會(huì)議室里，律師賈方義（筆名博浪沙）告訴京華記者，他已向海南省高院、青島海事法院和天津海事法院，發(fā)去《保護(hù)家園蓬萊19-3油田溢油事故環(huán)境公益訴狀》，中國(guó)海洋石油總公司（下稱中海油）和康菲石油中國(guó)有限公司（下稱康菲）雙雙成為被告，訴訟請(qǐng)求包括兩被告立即成立100億元的賠償基金等。

這是我國(guó)首例公益訴訟，也是由個(gè)人發(fā)起的針對(duì)渤海溢油事故的首個(gè)民事索賠訴訟。值得關(guān)注的是，就在昨天，國(guó)家海洋局北海分局宣布，將代表國(guó)家，向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟，并開始征集一個(gè)由1家為主體辦理機(jī)構(gòu)、3-4家為輔助辦理機(jī)構(gòu)組成的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

個(gè)人發(fā)起首例公益訴訟

請(qǐng)求判定設(shè)立100億賠償基金

博浪沙提交給三地法院的訴狀顯示，訴訟請(qǐng)求包括：請(qǐng)求判令兩被告立即停止環(huán)境污染侵害，消除污染；請(qǐng)求判令兩被告立即依法向中國(guó)公眾通報(bào)污染情況和補(bǔ)救措施的進(jìn)展情況，向中國(guó)公眾公開道歉；請(qǐng)求判令兩被告立即設(shè)立100億元的賠償基金，用于對(duì)該起事故的污染損害賠償和生態(tài)恢復(fù)。

之所以提出100億元的規(guī)模，博浪沙解釋，這是公益環(huán)保組織估算出來的，將主要用于渤海沿海地區(qū)生態(tài)恢復(fù)等。之所以在青島和天津這一渤海地區(qū)之外，還選擇訴訟至海南省高院，是因?yàn)橛臀墼诔寥牒５缀?，隨著洋流方向會(huì)進(jìn)入南海區(qū)域，影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，同時(shí)，海南省高院是公益訴訟的試點(diǎn)單位，那里設(shè)立有公益訴訟基金，立案的可能性比較大。

訴訟是在8月9日提交的。截至昨日，青島市海事法庭和天津市海事法庭立案廳的負(fù)責(zé)人都已聯(lián)系過博浪沙，并討論了立案事宜。

中海油康菲都成被告

行政訴訟案中國(guó)海洋局將成被告

博浪沙昨天還稱，17日將向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟，被告人為中國(guó)海洋局。

訴訟請(qǐng)求包括請(qǐng)求確認(rèn)被告沒有依法“及時(shí)”向社會(huì)公眾通報(bào)蓬萊19-3油田溢油事故信息的行為違法，構(gòu)成行政不作為；請(qǐng)求確認(rèn)被告沒有依法向社會(huì)公眾通報(bào)中海油是蓬萊19-3油田溢油事故責(zé)任方的行為違法，構(gòu)成行政不作為；請(qǐng)求判令被告立即糾正上述行政不作為的行為，并為上述行政不作為的行為向社會(huì)公眾公開道歉（通過報(bào)紙、電視）。

該人士表示，根據(jù)政府信息公開條例和海洋環(huán)境保護(hù)法，國(guó)家海洋局應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開溢油信息，但其不僅在一個(gè)月后才公布這一溢油事故，而且把該起事故的責(zé)任方狹義地確定為“石油開采操作方”。

而根據(jù)民法通則等，渤海蓬萊19-3油田是由中海油與康菲中國(guó)雙方投資合作開發(fā)的，開采出來的原油的財(cái)產(chǎn)權(quán)由中海油和康菲（中國(guó)）共有，其原油溢漏產(chǎn)生的損害責(zé)任的承擔(dān)義務(wù)，依法當(dāng)然也必須由雙方來承擔(dān)。

■相關(guān)新聞

國(guó)家生態(tài)索賠行動(dòng)同日啟動(dòng)

國(guó)家海洋局方面開始選聘代理律師團(tuán)

昨天，國(guó)家海洋局北海分局也發(fā)布公告，稱康菲中國(guó)開發(fā)的渤海蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故，對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境造成了損害。為切實(shí)維護(hù)國(guó)家權(quán)益，國(guó)家海洋局北海分局將代表國(guó)家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向溢油事故責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。

同日，該局面向全社會(huì)公開選聘律師團(tuán)隊(duì)代理此案。國(guó)家海洋局北海分局會(huì)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)法學(xué)和海洋專家組成專家考評(píng)組，最終推薦由1家為主體辦理機(jī)構(gòu)、3-4家為輔助辦理機(jī)構(gòu)組成的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

根據(jù)國(guó)家海洋局北海分局開出的選聘條件門檻頗高，包括應(yīng)具有涉海案件的代理經(jīng)驗(yàn)，近5年代理的涉海案件勝訴率不低于80％；應(yīng)至少保證5名具有涉海案件代理經(jīng)驗(yàn)的律師組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)代理此案；有具有豐富涉外案件辦理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)律師，有較強(qiáng)的英語能力等。

對(duì)于索賠金額，國(guó)家海洋局方面表示，由于渤海溢油事故生態(tài)索賠的相關(guān)工作正在進(jìn)行之中，正按有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，尚沒有得出結(jié)論。此前有人士稱會(huì)上億。

>>反應(yīng)

康菲不作推測(cè)和評(píng)論

對(duì)于個(gè)人和國(guó)家提起索賠一事，康菲中國(guó)方面表示正在與海洋局進(jìn)行密切溝通，但是對(duì)于海洋局未來可能采取的行動(dòng)不作推測(cè)和評(píng)論。

此外，康菲中國(guó)稱，公司發(fā)現(xiàn)有少量油滴從C平臺(tái)附近已回收油基泥漿之處的海底冒出。目前正對(duì)此區(qū)域進(jìn)行不間斷的嚴(yán)密監(jiān)控，以便確定這些油滴的來源，并在海面將其回收。同時(shí)，由于天氣原因和渤海灣海面狀況，昨天，潛水清理工作暫停。人們擔(dān)憂這一消息或許意味著新的溢油點(diǎn)又出現(xiàn)。

海洋局中海油未回應(yīng)

記者昨天就海洋局將被提起行政訴訟一事向海洋局方面咨詢情況，海洋局方面表示，需要出具正式的采訪函才能接受采訪。而昨天提交采訪函最快要在今日才能答復(fù)。至于中海油總公司方面，昨天記者多次致電，相關(guān)人士都沒有接聽電話。

■對(duì)話

博浪沙：公益訴訟無法律障礙

歡迎大家一起炒作

京華時(shí)報(bào)：有人質(zhì)疑你炒作，你是在炒作嗎？

博浪沙：在這件事情上，歡迎大家一起來炒作。為了人民利益的炒作是符合正義的炒作。我墻上有句話：真理由YES和NO組成。

希望大家一起推動(dòng)

京華時(shí)報(bào)：為何呼吁大家一起來？

博浪沙：我自己只是搬一塊磚頭，城墻需要很多磚頭，如果大家都行動(dòng)起來，責(zé)任方會(huì)有所顧忌，也會(huì)加快行動(dòng)。也呼喚政府更積極介入，這樣公益訴訟也會(huì)容易得多，希望大家一起推動(dòng)。

公益訴訟無法律障礙

京華時(shí)報(bào)：很多律師和公益組織都曾稱要發(fā)起公益訴訟，但迄今都沒成功，公益訴訟有何難點(diǎn)？

博浪沙：大家顧慮的所謂立案難，取證難，執(zhí)行難，其實(shí)都不存在。發(fā)起公益訴訟沒有法律障礙，難點(diǎn)不在法律，難在人。他介紹，比如挪威連環(huán)殺人案，因本國(guó)沒有死刑而借助國(guó)際法，我國(guó)也可以。

我是個(gè)有良心的人

京華時(shí)報(bào)：為何你能率先發(fā)起公益訴訟？

博浪沙：我國(guó)的海洋資源屬于13億的所有人，海洋被污染，侵害了我們每個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和健康權(quán)，每個(gè)人都有權(quán)利也有義務(wù)發(fā)起訴訟。在酒吧喝酒時(shí)，一個(gè)朋友笑稱自己是個(gè)沒良心的人，我說那我敬你一杯，你也應(yīng)該敬我一杯，因?yàn)槲沂且粋€(gè)有良心的人。

希望形成集體訴訟

京華時(shí)報(bào)：為何將訴狀發(fā)送到網(wǎng)上？

博浪沙：我希望大家都來發(fā)起這個(gè)訴訟，多人發(fā)起的同一訴訟，法院會(huì)判定是集體訴訟，會(huì)發(fā)出公告，告訴所有有權(quán)利的人去登記。

助手曾多次問我，是不是要做（起訴），勸我還是別做了吧，因?yàn)楝F(xiàn)在發(fā)生了很多起買兇砍律師的事情，我想不至于吧。

若不立案會(huì)繼續(xù)上訴

京華時(shí)報(bào)：你認(rèn)為這案件能否立案？

博浪沙：根據(jù)法律規(guī)定，法院在接到訴訟后7個(gè)工作日內(nèi)會(huì)告知我們會(huì)否立案，很快我們就知道會(huì)不會(huì)立案，我提出要求法院給我書面裁定，所以如果不立案，我會(huì)繼續(xù)上訴。

本報(bào)記者 張艷 實(shí)習(xí)記者 張黎

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