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日前，海關(guān)總署、環(huán)保部等5部委聯(lián)合制定的《固體廢物進口管理辦法》正式實施。嚴格執(zhí)行新辦法，消除乃至杜絕進口固體廢物為禍環(huán)境，危害國民，遺害子孫，是國民共同的期盼。
對固體廢棄物的回收加工，變廢為寶，既可實現(xiàn)資源的再利用，又可有效降低固體廢棄物對環(huán)境的破壞。而從事廢棄物回收加工的企業(yè)，亦既可創(chuàng)造就業(yè)崗位，也可獲得經(jīng)濟效益。這是對環(huán)境、社會、經(jīng)濟的功德善事。在有的地方，固體廢物的回收加工已經(jīng)成了氣候，形成了相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。市場預測也顯示，未來5年，我國城市固體廢棄物處理的年平均投資將超過400億元，勢必帶動進口固體廢物的旺盛需求。
但長期以來，由于監(jiān)管機制不完善，我國固體廢物產(chǎn)業(yè)一直存在違法進口境外廢物、造成環(huán)境污染等“頑疾”。今年以來，有的地方發(fā)生多起血鉛污染事件，就和部分企業(yè)違規(guī)拆解鉛酸電池有關(guān)。在有的地方，固體廢物進口許可證違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓頻繁，“加工企業(yè)無許可證，有許可證企業(yè)不加工”的現(xiàn)象較普遍，許可證管理形同虛設，大量未經(jīng)審查、環(huán)評不達標的小企業(yè)、家庭作坊從事進口固體廢物的加工、處理，走私猖獗，嚴重沖擊進出口貿(mào)易秩序，成為公共環(huán)境安全的重大隱患。
此番實施新辦法，國家從進口環(huán)節(jié)收緊了閘門，有助于固體廢棄物進口加工行業(yè)的健康發(fā)展。但從行業(yè)現(xiàn)狀而言，如何制止許可證倒賣行為，實施細則仍有待細化，各地執(zhí)行尺度有待統(tǒng)一，監(jiān)管鏈條缺口有待填補。
依照新辦法，環(huán)保部門管理許可證，質(zhì)檢部門負責注冊登記國外供貨商、國內(nèi)收貨人，而海關(guān)部門僅管理裝運、申報環(huán)節(jié)，而不涉及管理有關(guān)企業(yè)和打擊倒賣許可證行為。環(huán)保、質(zhì)檢部門人力和技術(shù)手段有限，難以對企業(yè)的實際進口和生產(chǎn)情況實地核實，有能力核實的海關(guān)監(jiān)管權(quán)限卻相對模糊，在實踐中容易出現(xiàn)明明發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)卻難以根治的情況。
更需重視的是，新辦法還缺乏實施細則。如果各地執(zhí)行力度不一，也將影響行業(yè)發(fā)展。固體廢物回收產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量多，分布地區(qū)廣，新辦法實施細則需要對以往沒有明確規(guī)定的貨物標準、質(zhì)量標準等回收進行明確，否則可能在實施中引起企業(yè)和監(jiān)管部門的矛盾，少數(shù)地區(qū)也可能為增加財政收入有意弱化監(jiān)管。如果各地具體政策不一，執(zhí)法標準不一，可能使企業(yè)為規(guī)避執(zhí)行而舍近求遠，轉(zhuǎn)向執(zhí)法較松的地區(qū)進口、生產(chǎn)，加劇產(chǎn)業(yè)波動和污染危險?！恫t望》新聞周刊阿源