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2011年09月15日15:51 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

問：關于推進調整優(yōu)化產業(yè)結構，《方案》提出了哪些政策措施？

答：《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束。嚴格控制高耗能、高排放產品出口。中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移必須堅持高標準，嚴禁污染產業(yè)和落后生產能力轉入。二要加快淘汰落后產能。將任務按年度分解落實到各地區(qū)，完善退出機制，指導、督促淘汰落后產能企業(yè)做好職工安置工作，中央財政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產能工作。三要推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，重點支持對產業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。四要調整能源消費結構。在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎上發(fā)展水電，在確保安全的基礎上發(fā)展核電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜發(fā)展風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達到11.4%。五要提高服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)在國民經濟中的比重。到2015年，服務業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重分別達到47%和8%左右。

問：《方案》中提出的節(jié)能減排重點工程包括哪幾個方面？

答：節(jié)能減排重點工程主要有：一是節(jié)能重點工程。包括節(jié)能改造工程、節(jié)能技術產業(yè)化示范工程、節(jié)能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程，形成3億噸標準煤的節(jié)能能力。二是污染物減排重點工程。包括城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網建設工程、脫硫脫硝工程，形成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減能力420萬噸、40萬噸、277萬噸、358萬噸。三是循環(huán)經濟重點工程。包括資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產”示范基地、再制造產業(yè)化、產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程等?！斗桨浮愤€明確要多渠道籌措節(jié)能減排資金，節(jié)能減排重點工程所需資金主要由項目實施主體通過自有資金、金融機構貸款、社會資金解決，各級人民政府應安排一定的資金予以支持和引導。

問：關于加強節(jié)能減排管理，《方案》從哪些方面提出了要求？

答：主要是八個方面：一是合理控制能源消費總量。建立能源消費總量控制目標分解落實機制，制定實施方案。將固定資產投資項目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費增量和總量的重要措施。建立能源消費總量預測預警機制，對能源消費總量增長過快的地區(qū)及時預警調控。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構以及城鄉(xiāng)建設和消費領域全面加強用能管理。二是強化重點用能單位節(jié)能管理。依法加強年耗能萬噸標準煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，實現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標準煤。三是加強工業(yè)節(jié)能減排。重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標任務，加強行業(yè)指導，推動技術進步，強化監(jiān)督管理。四是推動建筑節(jié)能。制定并實施綠色建筑行動方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節(jié)能。五是推進交通運輸節(jié)能減排。積極發(fā)展城市公共交通，開展低碳交通運輸專項行動，加速淘汰老舊交通運輸工具。六是促進農業(yè)和農村節(jié)能減排。加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節(jié)能機械、設備和漁船。治理農業(yè)面源污染，加強農村環(huán)境綜合整治，實施農村清潔工程。七是推動商業(yè)和民用節(jié)能。在零售業(yè)等商貿服務和旅游業(yè)開展節(jié)能減排行動，在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車。減少一次性用品使用，限制過度包裝。八是加強公共機構節(jié)能減排。新建建筑實行更加嚴格的建筑節(jié)能標準，加快辦公區(qū)節(jié)能改造。國家機關供熱實行按熱量收費。推進公務用車制度改革。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度。

問：《方案》對大力發(fā)展循環(huán)經濟提出什么要求？

答：《方案》提出，要加強循環(huán)經濟宏觀指導，編制全國循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃和重點領域專項規(guī)劃，深化循環(huán)經濟示范試點，推廣循環(huán)經濟典型模式。同時，從全面推行清潔生產、推進資源綜合利用、加快資源再生利用產業(yè)化、促進垃圾資源化利用、推進節(jié)水型社會建設五個方面提出了具體工作任務。

問：《方案》就加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用作了哪些規(guī)定？

答：《方案》提出，一要加快節(jié)能減排共性和關鍵技術研發(fā)。組織高效節(jié)能環(huán)保共性、關鍵和前沿技術攻關。二要加大節(jié)能減排技術產業(yè)化示范。重點支持節(jié)能減排關鍵技術與裝備產業(yè)化，加快產業(yè)化基地建設。三要加快節(jié)能減排技術推廣應用，建立技術遴選、評定及推廣機制。重點推廣一批先進適用技術。四要加強與有關國際組織、政府在節(jié)能環(huán)保領域的交流合作，積極引進、消化、吸收國外先進技術，加大推廣力度。

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