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今年前8月發(fā)生9起血鉛事件 198萬噸鉻渣亟待處置
關(guān)鍵詞： 鉻渣 血鉛 鈾礦冶 重要生態(tài)功能區(qū) 核與輻射 土壤環(huán)境質(zhì)量 蓬萊油田 周生賢 湖泊富營養(yǎng)化 減排
環(huán)境保護(hù)部部長周生賢作國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。中國人大網(wǎng) 李杰 攝
中國網(wǎng)10月25日訊 十一屆全國人大常委會第二十三次會議今日舉行第二次全體會議，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作情況。談到我國環(huán)境保護(hù)面臨的問題時(shí)，周生賢認(rèn)為問題的存在有客觀原因，但主要還是思想觀念、管理方式和監(jiān)管力度等主觀上的問題。
一、主要污染物減排任務(wù)十分艱巨。“十二五”期間，我國主要污染物減排指標(biāo)由2項(xiàng)增加到4項(xiàng)，增加了氨氮和氮氧化物，減排領(lǐng)域由工業(yè)和城鎮(zhèn)擴(kuò)展到交通和農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)主要污染物較“十一五”末減排8％—10％的目標(biāo)，既要消化污染增量，又要削減污染存量，經(jīng)測算，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別消減601萬噸、654萬噸、69萬噸、794萬噸，占2010年排放基數(shù)的24％、29％、26％、35％。從今年上半年情況看，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，但氨氮排放量僅下降0.73％，氮氧化物排放量反而上升6.17％。
二、環(huán)境污染依然嚴(yán)重。從水體污染看，全國1／5的地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)為劣V類，湖泊富營養(yǎng)化問題日趨嚴(yán)重，部分飲用水水源地水質(zhì)安全受到威脅。182個(gè)開展地下水水質(zhì)監(jiān)測的城市中，57％的監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)較差甚至極差。海洋溢油、赤潮、綠潮頻發(fā)。從大氣污染看，2010年，全國17.2％的城市空氣質(zhì)量未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，主要是可吸入顆粒物濃度超標(biāo)。珠三角、長三角、京津冀等區(qū)域性大氣污染日益突出，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津等大城市的灰霾天數(shù)已占全年的30％—50％?？諝赓|(zhì)量評價(jià)方法有待改進(jìn)。機(jī)動車成為城市空氣的重要污染源。公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不足50％。從土壤污染看，我國土壤環(huán)境質(zhì)量總體不容樂觀，受污染的耕地約有1.5億畝，長三角、珠三角、京津冀、遼中南和西南、中南等地區(qū)土壤污染面積較大。固體廢物堆存占地和毀田約200萬畝。一些城市污染場地再開發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
三、損害群眾健康的環(huán)境問題仍然比較突出。近年來，重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢。今年1—8月，全國發(fā)生11起重金屬污染事件，其中9起為血鉛事件。在全國排查的4.46萬家化學(xué)品企業(yè)中，72％分布在長江、黃河、珠江、太湖等重點(diǎn)流域沿岸，距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)不足1公里的占12.2％。近年來，化學(xué)品污染事件頻發(fā)，僅近期就連續(xù)爆發(fā)了渤海蓬萊油田漏油、云南曲靖鉻渣非法傾倒等環(huán)境事件。機(jī)動車、家電等更新?lián)Q代加快，電子廢棄物、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加，仍有198.2萬噸鉻渣待處置，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件時(shí)有發(fā)生。全國約有1.2萬座尾礦庫，其中危、險(xiǎn)、病庫占12.4％，對周圍水和土壤環(huán)境污染嚴(yán)重。垃圾圍城現(xiàn)象愈演愈烈，29％的城市沒有生活垃圾無害化處理設(shè)施。城市餐飲油煙、噪聲等問題擾民嚴(yán)重。
四、生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。生物多樣性保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、生物安全等工作任務(wù)艱巨，礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)措施難以落實(shí)。特別是水資源開發(fā)過度，水電建設(shè)、水資源調(diào)度不合理，導(dǎo)致部分中小河流斷流，水環(huán)境容量急劇下降。非法采砂泛濫，城鎮(zhèn)河流渠道化，嚴(yán)重?fù)p害河流生態(tài)功能。農(nóng)村地區(qū)生活污水、生活垃圾無序排放現(xiàn)象普遍。化肥、農(nóng)藥不合理使用問題突出，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。農(nóng)村環(huán)保工作投入不足，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)滯后。
五、核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防范壓力加大。我國早期核設(shè)施安全水平較低，運(yùn)行時(shí)間長，部分設(shè)施老化，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。新建核電機(jī)組數(shù)量和規(guī)模迅速擴(kuò)大、多種技術(shù)并存，放射源和核技術(shù)利用裝置分布廣、數(shù)量多，核安全監(jiān)管難度大。民用核安全設(shè)備質(zhì)量管理水平有待提高。鈾礦冶和伴生礦開發(fā)利用的環(huán)境問題日益突出。大量放射性廢物亟待處理處置。
周生賢表示，我國環(huán)境保護(hù)工作存在的上述問題，有客觀原因，但主要還是思想觀念、管理方式和監(jiān)管力度等主觀上的問題。（記者 傅陽）