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《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二次公開征求意見
環(huán)保部將制定PM2.5標(biāo)準(zhǔn)
擬于2016年全面實(shí)施 鼓勵(lì)有條件的城市提前監(jiān)測
從16日起，環(huán)保部第二次就《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》向公眾征求意見。征求意見稿最大的調(diào)整是，將PM2.5、臭氧等污染物納入對空氣質(zhì)量的評價(jià)，并收緊了PM10、氮氧化物等標(biāo)準(zhǔn)限值，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有效性要求。
今年秋天，北京接二連三的灰霾天使得PM2.5這個(gè)專有名詞為老百姓所熟知。另一個(gè)浮出水面的事實(shí)是，我國尚未對灰霾天的元兇PM2.5進(jìn)行監(jiān)測，所以出現(xiàn)了環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)與老百姓的感受相去甚遠(yuǎn)的情況，隨之而來的是民眾要求環(huán)保部門監(jiān)測PM2.5的呼聲。
環(huán)保部負(fù)責(zé)人介紹說，我國首個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》自1982年制定并發(fā)布實(shí)施以來，先后進(jìn)行過3次修訂，對應(yīng)了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的大氣環(huán)境質(zhì)量。比如，上世紀(jì)80年代，大氣污染主要是燃煤產(chǎn)生的二氧化硫和總懸浮顆粒物，所以當(dāng)時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以二氧化硫數(shù)據(jù)為重點(diǎn)。
近年來，隨著機(jī)動車保有量的增加，京津冀、長三角、珠三角的PM2.5和臭氧污染加重，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)我國空氣質(zhì)量管理的要求，亟待修訂。早在3年前，環(huán)保部就啟動了修訂工作，擬增加PM2.5和臭氧等指標(biāo)。
據(jù)介紹，雖然目前監(jiān)測PM2.5已有了成熟的技術(shù)，而且部分城市也已開始試點(diǎn)監(jiān)測，但要在全國范圍內(nèi)推開，還面臨設(shè)備、專業(yè)人員和資金的短缺。環(huán)保部負(fù)責(zé)人說，新標(biāo)準(zhǔn)擬在2016年全面實(shí)施，但根據(jù)我國相關(guān)法規(guī)，環(huán)保部可以指定一些城市先行開展監(jiān)測，也鼓勵(lì)有條件的城市主動提前開展監(jiān)測。
環(huán)保部負(fù)責(zé)人還特別強(qiáng)調(diào)，將PM2.5納入監(jiān)測不等于直接改善空氣質(zhì)量。不管是控制PM10還是PM2.5，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是減排，只有排放少了，污染物濃度降低了，空氣質(zhì)量狀況才能真正得到改善。
在灰霾天里，老百姓的感受是空氣質(zhì)量污濁不堪，但監(jiān)測數(shù)據(jù)卻“喜氣洋洋”。針對這一問題，環(huán)保部負(fù)責(zé)人說，公眾對于優(yōu)良天氣的感官感受與空氣污染指數(shù)常有背離的原因是多方面的。首先，目前納入空氣污染指數(shù)的評價(jià)因子偏少。另外，空氣污染指數(shù)發(fā)布的周期一般是前一日12時(shí)到當(dāng)日12時(shí)，與老百姓通常所說的自然日有區(qū)別。再有，空氣污染指數(shù)一般是24小時(shí)的周期評價(jià)結(jié)果，而公眾的感受大多是某一時(shí)刻的，兩者有一定差異。此次指標(biāo)的修改有助于改變監(jiān)測數(shù)據(jù)與百姓感受“兩張皮”的情況。(記者劉世昕)