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2011年11月29日16:59 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 環(huán)境權(quán)益 環(huán)境意識(shí) 公民意識(shí) 環(huán)境資源 噪聲污染 垃圾分類(lèi)  我的環(huán)保義務(wù)

各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)于每個(gè)人，都包括了權(quán)益和義務(wù)，不能把它們當(dāng)“手電筒”，只照別人不照自己。對(duì)于城市環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注和訴求，應(yīng)該如“火把”。“火把”首先照亮的是持有人本身——持有人的眼睛、持有人的良心、良知和公民意識(shí)。不僅對(duì)待城市噪聲問(wèn)題如此，垃圾減量化、資源化、無(wú)害化問(wèn)題如此，對(duì)待一切城市公共事務(wù)也無(wú)不應(yīng)該如此

污染的被影響者和污染制造者

最近看到一個(gè)統(tǒng)計(jì)：上海每年有關(guān)噪聲的投訴有10萬(wàn)余件，占全部環(huán)境污染投訴的48%；每年各媒體夏令熱線接到的投訴中，有關(guān)噪聲特別是社區(qū)噪聲的也總是最集中。

噪聲污染，尤其是社區(qū)噪聲，幾乎100%是人類(lèi)不當(dāng)活動(dòng)的后果。汽車(chē)亂鳴喇叭、隨意大聲喧嘩、不選擇適當(dāng)時(shí)間搞室內(nèi)裝修或在居住小區(qū)聚眾歌舞……哪一樣不是人們行為失當(dāng)造成的？

幾個(gè)月前，上海市政協(xié)組織城市垃圾“三化”處理問(wèn)題的調(diào)研，我們看了某區(qū)幾個(gè)已實(shí)行垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的居住小區(qū)，我特意請(qǐng)小區(qū)保潔員打開(kāi)居民投放的垃圾袋，連看了好幾個(gè)，結(jié)果沒(méi)有一個(gè)是干濕垃圾分類(lèi)基本合格的，都要由保潔員重新分裝。最近，市人大常委會(huì)審議推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化情況報(bào)告，城建環(huán)保委員會(huì)提供了一個(gè)調(diào)查結(jié)果：試點(diǎn)小區(qū)居民對(duì)垃圾分類(lèi)的知曉率較高，但參與率不高——在第一批試點(diǎn)的小區(qū)，約50%居民能參與垃圾分類(lèi)；而此后試點(diǎn)的小區(qū)，參與率僅30%左右；而且分類(lèi)的準(zhǔn)確率普遍較低，70%以上小區(qū)需請(qǐng)人“二次分揀”。

這些事例，促使我們思考“污染的被影響者和污染制造者”問(wèn)題。

什么是環(huán)境？不同專(zhuān)業(yè)的人有不同的表述，對(duì)于尋常百姓，環(huán)境就是一個(gè)人“周?chē)那闆r和條件”(《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》)，也就是講：1.人以外的一切都是環(huán)境；2.每個(gè)人都是他人環(huán)境的組成部分。我們是否想過(guò)，自己對(duì)于城市環(huán)境質(zhì)量(包括聲環(huán)境)是在作“正貢獻(xiàn)”，還是不知不覺(jué)中制造了種種“負(fù)貢獻(xiàn)”呢？大多數(shù)人包括筆者在內(nèi)，恐怕是兩者兼而有之：在某些場(chǎng)合是環(huán)境污染的被影響者，在另一些場(chǎng)合又是污染制造者。

“我的環(huán)境權(quán)益”和“我的環(huán)保義務(wù)”

最近，有關(guān)方面正就《上海市社會(huì)生活噪聲污染防治若干規(guī)定(草案)》廣泛征求各方意見(jiàn)。這次的文本，對(duì)各相關(guān)政府部門(mén)的職責(zé)分工作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)對(duì)噪聲污染的執(zhí)法方式作了改變，明確只要有人做了《規(guī)定》禁止的行為，就可以處罰，無(wú)需再執(zhí)行監(jiān)測(cè)等程序——從原來(lái)的“根據(jù)結(jié)果罰”調(diào)整為“根據(jù)行為罰”，提高了執(zhí)法的可操作性。

但我有點(diǎn)擔(dān)心，擔(dān)心這個(gè)《規(guī)定》實(shí)施后，更多地被人們用作“手電筒”，用來(lái)“照”他人制造噪聲的行為，用來(lái)“照”有關(guān)政府部門(mén)的行政執(zhí)法管理行為，用來(lái)維護(hù)自己作為噪聲污染被影響者而受到的權(quán)益損害；而不用來(lái)“照”自己，不用來(lái)約束自己的行為，防范自己成為噪聲污染的制造者。

媒體上有人說(shuō)，市民對(duì)某一環(huán)境污染問(wèn)題表達(dá)訴求，是“公民意識(shí)”提高的表現(xiàn)。這個(gè)講法有道理，但不盡然。所謂公民意識(shí)，是指公民個(gè)人對(duì)自己在社會(huì)結(jié)構(gòu)中地位的自我認(rèn)識(shí)，對(duì)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，對(duì)個(gè)人與國(guó)家、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與他人之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，以及與認(rèn)識(shí)相關(guān)的道德觀念、價(jià)值取向等等。公民固然要有保障自我權(quán)益的意識(shí)，但更要有在社會(huì)生活中履行責(zé)任的意識(shí)和公德意識(shí)。

具體到我國(guó)公眾的環(huán)保意識(shí)，似乎相當(dāng)多的人心目中還只有“我的環(huán)境權(quán)益”，而沒(méi)有或不大有“我的環(huán)保義務(wù)”。形象地說(shuō)，環(huán)境意識(shí)在人們的腦子里和行動(dòng)中，更多地發(fā)揮著“手電筒”功能，而不是“火把”功能。

“火把”首先照亮的是持有人本身

20多年前我在歐洲一個(gè)城市學(xué)習(xí)時(shí)的一些經(jīng)歷，至今難忘。那年春天，實(shí)驗(yàn)室里有個(gè)研究生通過(guò)了博士論文答辯，高興之下，他在市區(qū)一座老建筑里自己的住處辦了個(gè)派對(duì)，我也被邀請(qǐng)參加。那天去的年輕人多，很熱鬧，也就忘了時(shí)間……突然門(mén)鈴響起，開(kāi)門(mén)只見(jiàn)兩個(gè)警察站在那里，警察還沒(méi)說(shuō)話，這些年輕人頓時(shí)就“清醒”了：“過(guò)晚上10點(diǎn)了！”一邊忙不迭做檢討，一邊把幾層窗戶關(guān)得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，結(jié)果警察沒(méi)多啰嗦就走了。警察走后幾分鐘，大家開(kāi)始道別，派對(duì)就此收攤。原來(lái)當(dāng)?shù)赜蟹梢?guī)定，晚10點(diǎn)以后，居民區(qū)內(nèi)不能大聲喧嘩，使用洗衣機(jī)、烘干機(jī)、吸塵器等，也要注意不影響其他住戶。想不到我“活學(xué)”的這條法律，在幾個(gè)月后的夏天就“活用”了：一天晚上，住我們隔壁、不知來(lái)自南美哪個(gè)國(guó)家的鄰居，在他家花園里辦派對(duì)，來(lái)人很多，大聲唱歌、大聲嚷嚷，搞得我們很煩，總算熬到10點(diǎn)，馬上拎起電話報(bào)警；不一會(huì)兒警車(chē)開(kāi)到，一切喧嘩嘈雜立馬“關(guān)掉”。說(shuō)這些事，我想說(shuō)明一個(gè)道理：各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)于每個(gè)人，都包括了權(quán)益和義務(wù)，不能把它們當(dāng)“手電筒”，只照別人不照自己。

對(duì)于城市環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注和訴求，應(yīng)該如“火把”?！盎鸢选币彩枪庠?，但沒(méi)有強(qiáng)方向性，首先照亮的是持有人本身——持有人的眼睛、持有人的良心、良知和公民意識(shí)。不僅對(duì)待城市噪聲問(wèn)題如此，垃圾減量化、資源化、無(wú)害化問(wèn)題如此，對(duì)待一切城市公共事務(wù)也無(wú)不應(yīng)該如此。

(作者沈建華為上海市政協(xié)常委、市政協(xié)環(huán)境資源委員會(huì)副主任）

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