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2012年01月29日17:18 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

專家指出，人類社會(huì)發(fā)展歷程可以用“三化”來(lái)概括，即農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化和信息化。這“三化”的最基本特征是在全社會(huì)范圍內(nèi)采用和推廣當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的人力工具、動(dòng)力工具和智力工具。當(dāng)今世界的信息化使金融全球化、生產(chǎn)全球化、物流全球化、經(jīng)濟(jì)全球化成為可能。物質(zhì)、能源、信息是支撐人類社會(huì)發(fā)展的三大資源。

加快信息化，已成為世界各國(guó)的共同選擇和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國(guó)1991年實(shí)施了“信息與通信”高新技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，1993年開(kāi)始建設(shè)國(guó)家信息高速公路，1999年提出“數(shù)字地球”戰(zhàn)略構(gòu)想，2004年投入巨資推行包括信息技術(shù)在內(nèi)的“美國(guó)創(chuàng)新的基礎(chǔ)”重大研究發(fā)展計(jì)劃，2011年奧巴馬政府推出了“無(wú)線寬帶計(jì)劃”，確保其在全球競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位。

事實(shí)證明，信息技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)是21世紀(jì)最激烈的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)搶占了信息化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就掌握了發(fā)展的先機(jī)，贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

我國(guó)對(duì)信息化高度重視。從1993年起，相繼實(shí)施了“金卡”、“金關(guān)”、“金盾”、“金土”、“金農(nóng)”、“金水”等“十二金”工程，有力促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的信息化建設(shè)，使這些行業(yè)發(fā)生了根本性變化。截至目前，我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)到5億以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率已超過(guò)30%的世界平均水平。

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，要求林業(yè)必須加快信息化建設(shè)。國(guó)家林業(yè)局黨組根據(jù)新形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確把握全局，立足林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，及時(shí)而堅(jiān)決地作出了一系列戰(zhàn)略選擇。

早在2006年9月，國(guó)家林業(yè)局信息化與電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次擴(kuò)大會(huì)議就指出，“大力開(kāi)發(fā)利用信息資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)林業(yè)建設(shè)的倍增作用，以信息化帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化，是大家要認(rèn)真思考的大課題”。

2009年，對(duì)于林業(yè)信息化事業(yè)來(lái)講，注定是濃墨重彩的一年。這一年的1月22日，國(guó)家林業(yè)局正式發(fā)布《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》及《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》。1月23日，國(guó)家林業(yè)局成立信息化管理辦公室，從局辦公室等相關(guān)單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門負(fù)責(zé)信息化工作。之后緊接的3月，國(guó)家林業(yè)局在北京召開(kāi)第一屆全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議。賈治邦局長(zhǎng)和全體局領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議，國(guó)家林業(yè)局各司局各直屬單位和各省區(qū)市、四大森工集團(tuán)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)全國(guó)林業(yè)信息化工作進(jìn)行了全面部署，同時(shí)表彰了全國(guó)林業(yè)信息化工作先進(jìn)單位和個(gè)人，公布了全國(guó)林業(yè)信息化標(biāo)識(shí)，舉辦了全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)成就展和專家論壇。會(huì)議規(guī)模、規(guī)格、份量都是少有的。會(huì)議指出，對(duì)于林業(yè)來(lái)講，加快信息化意義十分重大。

——大力構(gòu)建林業(yè)三大體系，充分挖掘林業(yè)多種功能，努力提升林業(yè)三大效益，不斷滿足社會(huì)多樣化需求的林業(yè)，必須要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升林業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè)，用現(xiàn)代信息手段管理林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的科學(xué)化、信息化和機(jī)械化。只有加快林業(yè)信息化，才能將全國(guó)林地、濕地、沙地和生物多樣性等基礎(chǔ)林業(yè)資源數(shù)據(jù)落實(shí)到山頭地塊，解決好“資源分布在哪里”、“林子造在哪里”、“治沙治在哪里”等問(wèn)題，形成對(duì)三個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)多樣性的全面有效監(jiān)管，建設(shè)完善的生態(tài)體系；只有加快林業(yè)信息化，才能構(gòu)建四通八達(dá)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息體系，及時(shí)了解企業(yè)和市場(chǎng)，掌握行業(yè)發(fā)展情況，為政府科學(xué)決策提供支持，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)起發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；只有加快林業(yè)信息化，才能建立強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)，把林業(yè)的聲音更快更好地傳達(dá)出去，構(gòu)建全方位的宣傳陣地，普及生態(tài)知識(shí)，培育生態(tài)意識(shí)，樹立起牢固的生態(tài)文明觀。

——加快信息化對(duì)促進(jìn)林農(nóng)群眾就業(yè)增收具有重要作用。信息貧窮導(dǎo)致物質(zhì)貧窮，我國(guó)城鄉(xiāng)之所以形成較大差距，其中主要一條就是信息不對(duì)稱。改變農(nóng)民貧窮落后的狀態(tài)，必須要解決好農(nóng)民獲取信息的問(wèn)題。特別是實(shí)行了集體林權(quán)制度改革的地區(qū)，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性空前高漲，他們迫切需要了解消費(fèi)需求、供求走勢(shì)、價(jià)格行情等市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)走向，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)商機(jī)，有效回避交易風(fēng)險(xiǎn)，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)土地、人力、資金和物化投入的有效配置，同時(shí)他們也迫切需要先進(jìn)實(shí)用的林業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

——從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，林業(yè)具有地處邊遠(yuǎn)、小而分散、生產(chǎn)力水平低、經(jīng)營(yíng)粗放等特點(diǎn)，加快林業(yè)信息化可以徹底改變傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)方式，有效降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而大幅度提高林業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入水平。同時(shí)，推進(jìn)林業(yè)信息化，還可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行多媒體教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和虛擬現(xiàn)實(shí)教育，使先進(jìn)的科學(xué)方法和實(shí)驗(yàn)條件等優(yōu)質(zhì)教育資源在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)共享，極大地促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能。

2011年3月，為統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)工作，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《全國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出了“十二五”時(shí)期林業(yè)信息化的發(fā)展思路、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等，繪就了今后5年林業(yè)信息化發(fā)展藍(lán)圖，為促進(jìn)林業(yè)決策科學(xué)化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化、服務(wù)便捷化奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

2011年5月，國(guó)家林業(yè)局在遼寧沈陽(yáng)召開(kāi)了第二屆全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了“十一五”全國(guó)林業(yè)信息化工作，全面展示了林業(yè)信息化建設(shè)新成果，科學(xué)分析了林業(yè)信息化發(fā)展面臨的新形勢(shì)，安排部署了“十二五”林業(yè)信息化工作，確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理”的基本原則。

2011年12月，《中國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果發(fā)布。這是林業(yè)系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)全球信息化發(fā)展浪潮，滿足國(guó)家信息化發(fā)展要求，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展而采取的重要行動(dòng)步驟。全面分析了中國(guó)林業(yè)信息化的戰(zhàn)略地位與作用，對(duì)中國(guó)林業(yè)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀、戰(zhàn)略需求及發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了客觀深入的剖析，系統(tǒng)提出了中國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略框架、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略內(nèi)容、戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施策略等，搭建了中國(guó)林業(yè)信息化的宏觀架構(gòu)。我國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)分為三個(gè)階段：

第一階段，數(shù)字林業(yè)建設(shè)階段（2011-2015年）。本階段以提高林業(yè)資源監(jiān)管、綜合營(yíng)造林管理、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急響應(yīng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與調(diào)控能力等為重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)移動(dòng)采集終端、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)林業(yè)各種信息的數(shù)字化采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用。

第二階段，智慧林業(yè)建設(shè)階段（2016-2020年）。本階段以提高信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)能力為主線，不斷拓展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿信息技術(shù)在林業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，通過(guò)感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，建設(shè)具有中國(guó)特色的“智慧林業(yè)”。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：智慧的流程、智慧的結(jié)構(gòu)、智慧的感知、智慧的管理、智慧的應(yīng)用、智慧的服務(wù)。

第三階段，泛在林業(yè)建設(shè)階段（2021-2030年）。本階段以深化信息化與林業(yè)現(xiàn)代化的高度融合，全面提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)功能為主線，通過(guò)大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)具有中國(guó)特色的“泛在林業(yè)”，讓廣大林區(qū)實(shí)現(xiàn)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何人、任何物都能順暢地通信，人們?cè)诹謪^(qū)可以高效地工作、方便地學(xué)習(xí)和快樂(lè)地生活。

這一系列重大舉措和重要部署，展示了國(guó)家林業(yè)局黨組加快林業(yè)信息化、帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決態(tài)度。各地各單位受到了極大觸動(dòng)，進(jìn)而對(duì)林業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)迅速提高，思想迅速統(tǒng)一，行動(dòng)迅速展開(kāi)。

林業(yè)信息化由此擺上了林業(yè)全局的重要位置，進(jìn)入了全面加速發(fā)展的新階段。從事林業(yè)信息化的同志以及全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)都將2009年稱為林業(yè)信息化元年。

國(guó)家林業(yè)局作出的“加快林業(yè)信息化、帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略選擇開(kāi)始走向更加生動(dòng)而深刻的實(shí)踐之路。

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