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三、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)(2011)》白皮書(shū)獲國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注與積極評(píng)價(jià)
點(diǎn)評(píng):在南非德班聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)召開(kāi)之前的11月22日,國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)(2011)》白皮書(shū),全面介紹中國(guó)“十一五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化采取的政策與行動(dòng)、取得的積極成效以及“十二五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化的總體部署及有關(guān)談判立場(chǎng),受到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。白皮書(shū)提出,圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作的目標(biāo)任務(wù),“十二五”期間中國(guó)將重點(diǎn)從11個(gè)方面推進(jìn):加強(qiáng)法制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃;加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展清潔能源;繼續(xù)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),包括編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃;扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn);逐步建立碳排放交易市場(chǎng),逐步建立跨省區(qū)的碳排放權(quán)交易體系;增加碳匯;提高適應(yīng)氣候變化能力;繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè);全方位開(kāi)展國(guó)際合作等。
四、中國(guó)為聯(lián)合國(guó)氣候變化德班會(huì)議取得積極成果作出重要貢獻(xiàn),中國(guó)加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助力度
點(diǎn)評(píng):聯(lián)合國(guó)氣候變化德班會(huì)議于11月28日~12月11日在南非德班舉行。經(jīng)過(guò)艱苦談判和磋商,會(huì)議取得了一系列積極成果:一是堅(jiān)持了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、京都議定書(shū)和巴厘路線圖授權(quán),堅(jiān)持了雙軌談判機(jī)制,堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則;二是就發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的京都議定書(shū)第二承諾期問(wèn)題作出了安排;三是在資金問(wèn)題上取得了重要進(jìn)展,啟動(dòng)了綠色氣候基金;四是在坎昆協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確和細(xì)化了適應(yīng)、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度的機(jī)制安排;五是深入討論了2020年后進(jìn)一步加強(qiáng)公約實(shí)施的安排,并明確了相關(guān)進(jìn)程,向國(guó)際社會(huì)發(fā)出積極信號(hào)。
在德班氣候會(huì)議上,以國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)代表團(tuán)全面、深入地參與談判,既堅(jiān)持原則立場(chǎng)又展現(xiàn)靈活態(tài)度,以積極、務(wù)實(shí)、開(kāi)放的姿態(tài)從不同層面廣做各方工作,努力推動(dòng)各方增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí),并全力支持東道國(guó)為推動(dòng)德班會(huì)議取得成功所做的工作,為德班會(huì)議取得積極成果作出了重要貢獻(xiàn),樹(shù)立了負(fù)責(zé)任形象,受到國(guó)際社會(huì)廣泛好評(píng)。德班會(huì)議期間,中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華副主任對(duì)外正式宣布,我國(guó)將不斷擴(kuò)大氣候變化領(lǐng)域“南南合作”,為受氣候變化影響最為嚴(yán)重的小島嶼國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸國(guó)家和非洲國(guó)家提供力所能及的支持和幫助,得到了發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。從2005年到2011年6月,中國(guó)累計(jì)對(duì)有關(guān)國(guó)家完成實(shí)施氣候變化相關(guān)援助項(xiàng)目121個(gè),正在實(shí)施的項(xiàng)目41個(gè);完成培訓(xùn)類項(xiàng)目93個(gè),累計(jì)培訓(xùn)有關(guān)國(guó)家氣候變化領(lǐng)域工作人員2700余名。在德班大會(huì)上,中國(guó)代表團(tuán)啟動(dòng)了包括論壇、新聞發(fā)布會(huì)、研討會(huì)、展覽等23場(chǎng)活動(dòng)的“中國(guó)角”系列活動(dòng),全面展示了中國(guó)在低碳發(fā)展、適應(yīng)能力建設(shè)、氣候融資、企業(yè)行動(dòng)等方面所作的努力,使國(guó)際社會(huì)深入了解中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、措施、行動(dòng)、成就和進(jìn)程,引起了強(qiáng)烈反響。