首頁 > 社會(huì)發(fā)展 > 環(huán)保 > 動(dòng)態(tài)

2012年03月13日16:31 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

首先要完善共同訴訟制度。海洋污染的受害者往往眾多，比如原油泄漏污染事件的危害范圍很廣，導(dǎo)致沿岸許多居民和企業(yè)的人身財(cái)產(chǎn)遭受損失，這就會(huì)引發(fā)多起訴訟。因此需要設(shè)計(jì)合理的司法程序和訴訟制度，既保障受害人的合法訴訟權(quán)利，又節(jié)約司法資源，而共同訴訟是一種可以考慮的制度設(shè)計(jì)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)類法律中已有這種條款，如《水污染防治法》第八十八條規(guī)定，因水污染造成損害，當(dāng)事人人數(shù)眾多時(shí)，可依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。《海洋環(huán)境保護(hù)法》可以借鑒，增設(shè)共同訴訟條款。

其次，要便利原告提起訴訟。由于海洋污染原因復(fù)雜、認(rèn)定所需時(shí)間長(zhǎng)，因此要考慮及時(shí)向原告提供法律救濟(jì)。我認(rèn)為，只要原告符合《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的起訴條件，法院就應(yīng)受理，而不能以各種理由不受理。

此外，建議建立懲罰性損害賠償制度。我國(guó)法律除《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》外，其他均未規(guī)定懲罰性損害賠償制度。但在海洋生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域引入這項(xiàng)制度是必要的。因?yàn)楹Ｑ笤托孤┲愂录：薮?，如果?duì)此不作嚴(yán)厲懲罰，必然會(huì)使一些企業(yè)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)掉以輕心，可能再次釀成大禍。國(guó)外的司法實(shí)踐表明，懲罰性賠償效果很好。例如在1984年埃克森·瓦德茲號(hào)石油污染案中，美國(guó)法院對(duì)埃克森公司判處了巨額懲罰性賠償，起到了很好的警示威懾作用。

對(duì)污染海洋環(huán)境犯罪者追究刑事責(zé)任

我國(guó)在立法方面非常重視對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪的懲治，1997年刑法第六章第六節(jié)專門規(guī)定了“破壞環(huán)境資源罪”，在第三百八十三條規(guī)定了“重大環(huán)境污染事故罪”?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第九十一條規(guī)定，對(duì)造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。2006年，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》進(jìn)一步明確了破壞環(huán)境資源犯罪的具體情形的認(rèn)定。同時(shí)，我國(guó)刑法在重大環(huán)境污染事故罪等破壞環(huán)境資源犯罪中專門規(guī)定了“單位犯罪”，對(duì)“單位犯罪”實(shí)行兩罰制（刑法第三百四十六條），懲治對(duì)象一是包括直接責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員在內(nèi)的自然人，二是公司企業(yè)等單位。

但在司法實(shí)踐中，我國(guó)對(duì)破壞環(huán)境資源的犯罪個(gè)人與單位的打擊力度不夠大。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1997年到2008年的10年里，全國(guó)被追究重大環(huán)境污染事故罪的案件僅29起。而對(duì)海洋污染事件追究刑事責(zé)任的案件，就更少了。我認(rèn)為，對(duì)于污染海洋環(huán)境破壞資源的行為，不僅要追究民事賠償責(zé)任，也要追究刑事責(zé)任，特別對(duì)單位要科以高額罰金。只有這樣，才可能有效預(yù)防破壞海洋生態(tài)環(huán)境資源的行為，進(jìn)而使大家都重視海洋保護(hù)。

（作者王曦為全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)法學(xué)院教授）

返回頂部文章來源： 文匯報(bào)